序　　為改變發聲！ 世界先進積體電路股份有限公司董事長　方略
序　　探索真相 追求永續 IC之音‧竹科廣播董事長　張孝威
序　　發揮正向的力量　清華大學教授、IC之音《台灣的明天．明天的台灣》節目主持人　彭宗平
緣起　為台灣更美好的明天而努力　彭宗平

第一部　培育明天的人才
導言：人才決定台灣未來的競爭力 彭宗平
０１大學教育篇：做好教學品控，培養全方位人才　錢致榕
　　台灣高教面臨的教育品質問題
　　教學品質管控為人才培育之本
　　用通識教育培養自學能力
　　用書院教育打造不一樣的人才
０２頂尖大學篇：借用北歐經驗，整合台灣產、學、研　趙光安
　　邁向頂尖大學的宏觀分析
　　整合產學研，有效利用資源
０３技職校院篇：回歸務實的核心能力　李福登
　　讓技職教育回歸專業本位
　　技職教育的曙光
０４高職教育篇：強化專業就是練好基本功　陳金進
　　技職教育面對的困境
　　務實的解決之道
　　正面迎接未來的挑戰
０５國中教育篇：不一樣的自然探索課　林茂成
　　走出教室，帶孩子發現自我
　　走回教室，幫孩子掌握自我
０６國中小教育篇：補救孩子的基本學力　李俊仁
　　用補救教學搶救學習弱勢
　　回歸正常課堂的有效教學
０７菁英教育篇：教育是成就每個孩子　陳偉泓
　　菁英教育是大眾教育的一環
　　回歸真正的菁英教育
結語：面對真相，解決問題　彭宗平

第二部　少子化的挑戰
導言：化少子化危機為轉機　彭宗平
０８整體分析篇：掌握人口趨勢，掌握未來　薛承泰
　　從人口變遷趨勢看少子化
　　少子化的成因與對策
　　及早因應少子化的未來
０９退休年金篇：打造退休者皆有保障的新時代　郭明政
　　德國年金制度財務健全的三大策略
　　面對超高齡社會，力求改革
　　改革勞保年金，解決破產危機
　　軍公教退撫的改革與未來
１０未來教育篇：少子化為學校體系帶來衝擊與轉機 　黃榮村
　　少子化對中小學的衝擊
　　少子化對高中職的衝擊
　　少子化對大學的衝擊
　　讓台灣高等教育往前走
１１產業觀點篇：國家競爭力與年輕人的未來　黃博治
　　給年輕人的建議
　　給教育界的建議
　　面對工作人口減少的未來
１２經濟轉型篇：從人力與產業，看少子化下的經濟發展　李誠
　　勞動人口不足的因應策略
　　產業的轉型與升級
結語：調整心態，追求永續　彭宗平

面對真相，解決問題

台灣天然資源短缺，過去有快速傲人的發展，依靠的是成功的教育和優質的人才。未來如果想提升國家競爭力、邁向先進文明的社會，教育與人才培育還是最重要的憑藉。

但是過去二十年來，台灣的教育發展與改革，沒有切中要點，因而衍生出兩個很嚴重的問題，一個是學用落差，一個就是人力供需失衡。

回歸各級教育的本質與目標
大學普及化之後，人人上大學，但是台灣的國際競爭力提升了嗎？ 答案大家心知肚明。大學的規模必須調整，並不只是因為少子化、學校招不到學生，而是必須提供優質的高等教育，培養優質的人才。

現在學歷貶值，造成「人找不到事，事找不到人」。我常常開玩笑說，台灣的大學生要有競爭力，有一個很簡單的數學：現在有超過一百五十所大學，假如裁減成五十所，也就是三分之一，學生就必須要努力三倍才可以上大學。

少掉三分之二的學校，經費增為三倍，也就是說學生用功程度增加為三倍，資源增加為三倍，台灣的競爭力就提高為九倍。
當然這只是一個玩笑話，但大家可以深思，利用簡單的數學，看出高教的發展該怎麼來進行。

至於原本應該強調務實致用、以實務為導向、以專業為本位的技職教育精神，也正逐漸消失。

這幾年來，技職的普通化、高職生以升學為導向、專業技術能力弱化等問題，都使得我們所培養出來的學生，並不符合產業的需求。

展望未來，如果台灣的產業要繼續擴充能量和品質，政府對技職教育的改革，一定要有非常大的決心，從根本做起，否則台灣產業的未來發展，將依然受到相當大的限制。

十二年國教並非義務教育
很多人把十二年國教和九年國教相提並論，其實這兩者是不一樣的。

九年國教的「國教」全名是「國民義務教育」，小學畢業後沒有上國中是違法的。

但是十二年國教的「國教」二字，全名是「國民基本教育」，也就是學生經過十二年的學校教育之後，具有基本的就業能力，以及可以繼續深造的能力，這叫做基本教育，而不是義務教育。

但現在有相當比例的民眾，並不知道十二年國教不是義務教育。

所有的教育改革，必須要得到人民的信任，循序漸進，因地制宜，而且最好能夠經過試辦，瞭解可行性，再開始大規模實施。可是十二年國教匆匆上路，配套不足。

我在二○一二年接受教育部委託，執行「人才培育白皮書」專案計畫時，曾問過二十位以上的國、高中校長，結果完全沒有人支持在二○一四年開始實施十二年國教，多麼諷刺！

經費應該用在需要的地方
我曾經請教過一位主管全國教育的前輩，他提到，現在的國中生幾乎都可以念高中，但是我們最需要的是把特殊教育補足，並且照顧弱勢族群，包括：弱勢家庭、偏鄉學生、隔代教養的小孩、單親家庭子女、新住民子女、原住民子女等等。這部分所需經費三十億元就夠了，若有五十億元，絕對可以辦到第一流水準，照顧好這些弱勢族群，辦好特殊教育。

但是我們反而花了兩百多億元在免學費上，對教育的提升沒有直接幫助。而且很多學校的雜費比學費還高，就算免學費，弱勢族群仍然要負擔相當沉重的雜費。

也就是說，政府每年花了兩百多億元，但是教育現場需要的人並沒有真正獲得足夠的補助。
再如，「優質高中」實質上沒有花任何一毛錢去強化、補助，卻把全台灣超過九成的學校都評為優質高中；少子化使很多國中、小學沒有辦法繼續聘任足夠的專任老師，只好多讓代課老師進場，在教學和輔導方面造成很大的缺憾，這些問題都跟經費息息相關。

教育現場許多層面亟需省思
教育現場還充滿很多問題，像是國中要能夠進行適性輔導、多元學習，可是國中老師大部分是普通教育體系出身，對技職體系非常陌生，如果要進行適性輔導與多元學習，需要長時間的進修和累積，現在顯然還不具備這個條件。
另外，高層領導力也有待加強，現在的校長仍缺乏足夠的授權來辦學、推動特色教育。

遺憾的是，過去政府會做人力資源規劃，這幾年來，這個機制沒有了，一旦人力需求規劃不能和教育結合，將造成人力供需失衡和學用落差。

這一部邀請各界專家來分享他們對大學、技職到國民教育的看法，但這些看法只是教育的一小部分，因為教育涵蓋的範圍實在太廣，沒有辦法面面俱到，只能提出一些重點議題來討論，希望能夠獲得讀眾的回應與共鳴，也提供給政府參考，大家一起提升教育的成效，培養優質人才，共同為台灣的明天來努力。

調整心態，追求永續

這一部探討的主題是少子化，因為少子化的來臨又急、又猛，像海嘯一樣，它對台灣未來發展的影響，已經是一個國安層次的問題。從這一部的內容及我個人的觀察，我覺得探討少子化，有幾個要點一定要注意。

積極面對少子化變局
第一點，台灣一定要加緊腳步，因應少子化、高齡化社會的來臨。前面提到，台灣的黃金時間只有十年，人口紅利現在剛好是高點，我們面對的問題包括：少子化對教育的衝擊、台灣產業的轉型、社會制度的改善，這些都需要在十年之內盡快進行。

特別是學校面對退場跟轉型，對教育形成很大衝擊，不只是教育部，其他政府單位也一定要審慎地處理，否則它不僅是一個教育問題，也會延伸出社會問題、經濟問題。

第二點，退休制度不要債留子孫，一定要正視退休制度的改進，包括郭明政教授提到的提高保費、降低給付、延後退休，都要想辦法逐步實施，同時，還要特別留意到社會的正義。

改變產業，突破危機
第三點，家庭的變遷使得老人安養必須由國家來承擔，因此老人的安養與照護必須快速地強化。它不僅是一個社會福利問題，事實上，它也是一項產業。老人安養的問題是否能解決，對台灣優質化社會的來臨是很重要的指標。

第四點，面對少子化的趨勢，勞動市場勢必受到很大的衝擊。台灣一定要善用未來十年的人口紅利期，發展附加價值高的產業。

台灣有許多優勢產業，包括：資通訊、半導體、光電等等，如果能夠與服務業結合的話，可能可以找出新的方向。

但是，台灣的永續發展，最終一定要走向綠色經濟，也就是環保必須跟人力資源結合，建立品牌，落實到人們的生活習慣與生活方式。綠色絕對是必然的一個選擇，才能使台灣真正達到永續發展。

第五點，年輕人的競爭力還是要靠教育，如何真正落實學生的學力，必須靠老師的教材教法、學校的輔導，並且善用數位科技來幫忙。

最重要的是，教育要務實，加強技職教育，配合職業訓練跟企業訓練，做好人力的資源規劃。
每一個人若都能適得其所，發揮自己的力量，不浪費教育資源，也不浪費社會資源，才能在少子化的社會創造出最大的集體福祉。

面對現實，走向該走的路
最後我要提醒大家，面對少子化的趨勢，我們的心態和想法一定要有所改變。台灣人口減少已經是事實，GDP總量的成長，不再是我們追求的唯一目標，永續發展強調的是生活品質的提升。

如果要步入先進文明的社會，應當強調每個人的價值，特別是每個人生產的附加價值。

世界是平的，大家強調的是國際移動力，每一個人都是世界公民。國家的大小、人口的多寡，不是決定一個國家的競爭力，或決定國家形象唯一的指標。

台灣是國際社會的成員，一定要變成一個更開放的社會，台灣的人才要為世界所用，我們也要善用世界的人才。
其他小國的啟示

以新加坡為例，她是一個城市國家，五百五十萬人口，主要的大學只有兩所，最近又成立了五所比較小的大學。但是新加坡的產業、經濟一再轉型，創造新的機會、新的可能。

以色列是一個小國，只有八百萬人口，只有八所大學，但它的教育水準非常高，基礎科學教育做得非常好，各級教育非常扎實，年輕人有很高的創新能力。

看看新加坡，看看以色列，我們可以知道，少子化雖然會讓台灣的人口逐漸降低，甚至到二○六○年，台灣可能只剩下一千八百萬人口。但是台灣怎麼邁向一個先進文明的社會，怎麼樣能夠永續發展，不在於人口的多寡，而在於我們如何積極地採取因應措施，改變我們的心態。為台灣創造美好的明天，需要我們大家一起來努力。

摘自《台灣的明天──人才培育與少子化的思考》
第一部結語　面對真相，解決問題　彭宗平
第二部結語　調整心態，追求永續　彭宗平

發揮正向的力量

彭宗平

一九九二年秋，剛取得博士學位的捷克青年馬丁．魯斯喬（Martin Ruscak），從捷克飛來台灣，到清華大學加入我的實驗室，做了一年的博士後研究。當年的捷克剛結束共產統治，人均所得僅為二千餘美元，大約是台灣的五分之一。馬丁在遙遠的西方，對台灣的經濟與科技快速發展，早有耳聞，當時還沒有網際網路，他借來一張磁片，其中蒐集了許多有關台灣歷史文化、風土人情及經濟奇蹟的資料，讓他決心到台灣一探究竟。

這是馬丁第一次離開東歐，親戚朋友都以為他瘋了。

四個月後，他的妻子與兒子飛來台灣相聚，在台灣度過了非常愉快的八個月，對台灣人的友善與勤奮、特別頻繁與高效率的經濟活動、欣欣向榮的社會發展，留下了深刻印象。

一九九三年一月捷克與斯洛伐克分離為兩個國家，當年八月，他們選擇做捷克公民，回去布拉格。經過二十多年的努力，去年捷克的人均所得已經與台灣不相上下，甚至更高。

馬丁回捷克的第二年，台灣材料科學學會在新竹主辦一九九四年十月的世界電子材料會議，吸引了超過五百位外國學者從世界各地來參加。這項會議第一次在台灣舉辦，他們驚豔於台灣電子產業的崛起，很想藉機了解電子材料與產業的發展情形及成功的因素。

當時，台灣許多電子與資訊產品，在世界市場的占有率名列第一；若再加上台幣對美金的升值，逐年從四十比一上升到二十五比一，台灣的經濟實力，著實受到國際重視。台灣人民在世界各地觀光旅遊，強大的消費能力，更是廣受歡迎。

二十年前的台灣，人民充滿活力與信心，社會充滿正向的力量。企業年年加薪，國民所得年年攀升，大家對未來的發展前景都有無限的期待與盼望。《禮運．大同篇》描繪的富足康樂世界，指日可待，真是何等美好的光景！

台灣的快速發展，被稱為「台灣奇蹟」，世人更將台灣與韓國、新加坡、香港並稱為「亞洲四小龍」。

二十年過後，這兩個名稱卻已經不再響亮。台灣各方面發展出現了明顯的停頓與斷裂，而大陸經濟卻在同時翻天覆地地快速成長，兩岸在社會、經濟、貿易、科技、文化、教育各方面的競合關係，也產生了巨大的改變。大陸在國際的影響力日增，相對擠壓了台灣的發展空間與國際地位。

面對未來發展的困境，大家都很著急，感到相當憂心。台灣在許多方面的優勢與競爭力逐漸流失，如何群策群力，再創榮景？

二○一四年六月，IC之音的田麗雲台長主動邀約，討論在IC之音主持節目，以探討攸關台灣未來發展的重大議題之可能性。當時的世界先進章青駒董事長與方略總經理（現任董事長）討論再三，希望藉其贊助，讓IC之音成為一個平台，大家共同關心台灣的未來。

經過半年的思考與討論，我們最後決定開闢新節目《台灣的明天．明天的台灣》，每週三十分鐘，由我擔任主持人，規劃攸關台灣未來十年、二十年發展的重要主題，分別邀請適當的專家學者來討論各主題所涵括的相關議題，為台灣的明天把脈、提供建言。

IC之音還特別安排李知昂先生與李心茹小姐擔任節目製作人，他們兩位都是經驗豐富、專業能力超強的金鐘獎得獎人，可見IC之音對此節目的重視。

開播之前，我們就決定，為了擴大能見度與影響力，除了語音節目之外，也要將訪談內容記錄為文字，在IC之音的網站傳播，並在日後整理為專書出版。這些想法都獲得IC之音主管的同意，世界先進更是全力支持。李知昂先生因此每週費心整理紀錄，每集的文字稿也經由我及受訪人校閱後才公布於網頁。同時，也要特別感謝清華大學林錦櫻小姐協助校閱每集的文字，確保內容正確。IC之音的潘國正副總經理更協調將每一季的訪談內容，擇要在《聯合報》刊登，並在臉書宣傳，獲得數以萬計聽眾與讀者的迴響。

《台灣的明天．明天的台灣》這個節目，在二○一五年完整播出五十二集，每季一個主題，分別為「教育與人才培育」、「少子化」、「能源與環境」及「科技產業」。非常感謝天下文化出版社創辦人高希均教授應允，協助將原訪談紀錄改寫成專文，增進可讀性，並分成兩冊出版。本書得以出版，更要感謝世界先進方略董事長的全力贊助，IC之音的張孝威董事長、張令達總經理、田麗雲台長的大力支持，與張靜宜小姐的聯絡和安排。

希望藉由此書的出版，讓更多人一起來關心台灣的明天，讓台灣能持續發展，提升國際競爭力，邁向先進文明的社會。

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