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天下文化首頁 主題 人文社科 落地生根的十大建設,成就「謀事在人,成事也在人」的典範
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2022.02.08
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落地生根的十大建設,成就「謀事在人,成事也在人」的典範


落地生根的十大建設,成就「謀事在人,成事也在人」的典範_img_1
圖片來源:Unsplash

十項重要建設

在五人財經會談中經過很多次討論,擬將原有個別的幾個單一計畫如建立臺中港、促成北迴鐵路、擴建蘇澳港等可與已在籌劃中的另幾個新興計畫綜合彙併成為一個包裹型的超大計畫,名之為「十項重大建設」,旨在相互配合呼應,誘導我們國家總體力量,發揮整合乘數作用,加速促成我國經濟結構升級,早日進入開發國家行列。

這是一個國家總動員模型的龐大建設計畫,同時啟動,同時於5年內全部完成,總需資金新臺幣2,000億元,所以必須動員全國人力、財力、物力,作最佳的運用,方能期底於成。

其時,正逢國際能源危機,百物價格飛漲,形勢極為不利。因之國內也有反對或不同聲音,但經國院長環顧整個情勢,認為「今日不做,明日後悔」。憑他超人的睿智遠見、堅強的意志毅力、無比的決心和氣魄,在62年11月12日報經國民黨10屆四中全會認可後,隨即在當月22日行政院院會中宣布「十項重要建設」確定成案,強調本案是我們國家建設進入現代化的康莊大道,是增強國力的重要階梯,也是我們經濟「升級」的必經里程,只許成功,不許失敗。

十項建設為多目標、多效益的重大工程,其中六項為交通建設,包括中山高速公路、鐵路電氣化、北迴鐵路、中正國際機場、臺中港、蘇澳港等的興建或擴建;三項為重化工業,即大鋼廠、造船廠與石化工業;另一項為核能發電。概括了基礎建設所需的主要部門,也就是足以克服投資不足、緩和經濟衰退、增進人力就業、平衡區域發展等等阻礙發展的瓶頸現象。他確切認為,十項重要建設,乃是國家當前最迫切需要的施政重心。

我注意到他說出「只許成功,不許失敗」八個字的神態,充分顯露他堅強剛毅的性格,就知道他有信心必能達成既定目標。

隨後他又宣布,十項建設,將由他與副院長暨全體政務委員各別認定一項,擔任監督。在工程進行期間,除由行政院研考會負責全程考核進度是否符合計畫之外,每位監督將負責考查各個計畫的推展,有無障礙或其他相關單位配合不順等狀況,隨時作出改正(不過院長本人仍將隨時視察其他工程)。

蔣院長親自監督建造的高速公路,北自基隆市,南至高雄市,全長373.2 公里,乃是貫通全島南北的大動脈。平時他南北奔馳,察訪民間甘苦,沿線地區他都十分熟悉。他選擇高速公路乃為順道可以訪問各地鄉鎮,也許是他考慮因素之一。

高速公路最先完工通車的路段是三重至中壢段(63年7月29日),其次是中壢楊梅段(64年12月10日),兩段連接合長約有30 公里,工程單位報請院長親自履勘,日期大概是12月中旬某日下午,院長很高興,決定前往作首次試行,照例要我隨行,坐的是廂型車。

由三重交流道駛進高速公路路面時,心情是十分興奮的,上了公路,更是有些驕傲的,因為路面平整堅實,車輪滑行其上,如同行在玻璃道路,大約2、3分鐘,院長側首向我問道:

「感覺怎樣?」

「我現在覺得,我已是一等國的國民。」我說。

「說得對,我們努力的目標就是這樣。」

車行再又平穩前駛2分鐘,院長又說:

我們要把各項建設,不論硬體軟體,都要落地生根,就像這條公路一樣,誰也無法搬動移走,這樣才是真正的所謂『本土化』。現在一般人常把『本土化』視為提拔臺籍菁英擔任重要職位,似乎過於狹義。我們正就應該朝著廣義的方向努力。

車輛很快走回三重交流道,進入臺北市,回到行政院。院長和我在車上簡單的談話,卻讓我有了很長的深思,他之展現大氣魄、大擔當,為國家發展推行十大重要建設,不只為了經濟發展起步,立下扎實基礎,更是為了深耕臺灣,要讓寶島人民享受現代化設施的福祉,其意義遠甚於拔擢幾位菁英晉入高位。他的不辭勞瘁,緊密注視十大建設的進展,列為他執政期間最重要的施政項目。最後果然十項重大建設全部於五年內如期完成。為「謀事在人,成事也在人」立下了範例

【書籍資訊】
《總統與我:政壇奇緣實錄》
陳鴻瑜《吳作棟傳》書評:不斷從經驗中學習,新加坡的重塑之路_img_2
出版日期:2022.02.10