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天下文化首頁 主題 南韓怎麼保持經濟成長,成長,再成長
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發表日期

2018.10.19

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國家為什麼會成功
從移民改革、能源革命、政治痲痺、貧富懸殊到極端主義,這一大堆看來難以克服的巨型挑戰讓我們焦頭爛額。每...
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南韓怎麼保持經濟成長,成長,再成長



圖片來源:unsplash

南韓自一九六三年經濟開始起飛以來的四十五年間,年均成長值一直在百分之七以上,其間僅僅萎縮過兩次:一次在一九八○年第二次全球石油危機過後,另一次在一九九八年亞洲金融風暴期間。

南韓從廢墟致富的故事可以分為三大段落:開發時期的獨裁、民主化與自由化。第一階段自韓戰結束八年後的一九六一年五月展開,當時一位名叫朴正熙(ParkChung-hee)的將領發動軍事政變,奪得政權。雖說南韓當時已經獨立,而且戰火已熄,但仍然滿目瘡痍、百廢待舉。南韓第一任領導人、美國支持的李承晚(SyngmanRhee),是個貪汙腐敗、剛愎自用的人,而且雖擁有哈佛與普林斯頓(Princeton)學位,卻很無能。在他與他之前那個短暫的民主政府統治下,南韓經濟慘不忍睹,幾乎全靠外援苟延殘喘。

朴正熙必須解決的第一個難題是基本問題:李承晚的統治讓南韓一貧如洗。這個國家根本沒有產業。每五個人就有將近四人是靠農耕活口的農民。它既沒原料也沒有值得一提的能源,每年的出口(大多是米與魚)總值只有微不足道的四千一百萬美元。

第二個大問題涉及國家安全。韓戰雖已結束,卻是在平手僵局下停火,並沒有解決任何問題。重度武裝、相對較為富有而且獲得中國與蘇聯大力支持、不斷意圖重啟戰端的北韓,就在距離藍宮(南韓總統府別稱)僅僅三十五英里外的地方蠢蠢欲動。當然,並非只有平壤擁有強大外援。南韓也有強大的後台:美國。美國在韓戰期間領導南韓防務,戰後仍是南韓的最大援助國,南韓經濟仍能運轉,幾乎全靠美援。

當時,南韓的工資平均只有美國的十分之一。朴正熙於是下定決心,效法東京的做法,開始大量生產玩具、鞋子與紡織品這類簡單商品,進行外銷。的目標不是經濟發展本身,不是加惠南韓百姓,而是鞏固自己的權力,把國家建成軍事堡壘。他的目標總是一樣:﹁富國強兵﹂,而﹁富國﹂不過是達到﹁強兵﹂目標的一種手段。

之後他把砲口對準商業。朴正熙知道,想按照計畫完成這項巨型的開發躍進,他需要一些強有力的夥伴。也就是說,他得與擁有民營企業技巧與經濟規模、口袋也深的業者合作。他於是找上南韓那些﹁財閥﹂:由家族經營的商業集團。

但朴正熙很快就發現,要讓財閥真心合作,這辦法未必頂好。於是他改採溫和做法,開始每個月與財閥領導人舉行協調會,還邀請關鍵性政府部會首長與會。根據Cho Mu-hyun(採訪財閥新聞的南韓記者)的說法,朴正熙在會議中﹁欺矇哄騙、威迫利誘﹂讓這些商界領導人就範。聽話的商人會獲得豐厚報酬。朴正熙會為他們提供各種津貼與低利貸款,幫他們掃清官僚障礙,還為他們減免原料進口關稅。這種做法果然奏效。南韓經濟很快開始升溫。

【書籍資訊】
《國家為什麼會成功》

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