結帳
購物車有 0 項商品,共 0
天下文化首頁 主題 政府強制介入生產,究竟是好是壞?市場的自由和放任,其實只有一線之隔
財經企管

發表日期

2020.04.07
收藏文章 0

文章摘錄自

史迪格里茲改革宣言
或許我們對現況經常感到失望,但我們並非真的無能為力。 拯救資本主義免於自我毀滅,現在還不遲!相信你也...
定價 550
優惠價 85折,468
$550 85$468
加入購物車

政府強制介入生產,究竟是好是壞?市場的自由和放任,其實只有一線之隔



圖片來源:unsplash

訂立監理規定與遊戲規則

在許多領域中,將生產活動留給民間部門是最佳的選擇,但這並不代表該放任民間部門為所欲為,而應該進行適度監理。

我們必須了解為何需要監理規定、何時需要監理規定,以及如何有效管理監理流程。另外,我們也必須了解為何在許多領域,目前真正的問題不是過度監理,而是監理不足。

一個相互依存的社會一定要有監理規定。原因很簡單,當一個人的所作所為影響到他人,若沒有監理規定,就沒有人會把對別人的影響當一回事。

一家製造汙染的企業會導致每一個呼吸空氣的人變得短命,且使罹患肺疾的風險上升。單一企業的汙染影響範圍確實有限,但當上百萬家企業都這樣做,汙染就變得非常嚴重,後果更不堪設想。

顯然,一家缺乏道德意識且以謀利為目標的企業,一定不願意把錢花在降低汙染所需的用途。

摩西「十誡」是為了確保早期社會成員和平共處而設計的監理規定。紅綠燈則是一種讓不同方向的交通工具,依序前進的簡單監理機制。只要造訪任何一個開發中國家的主要城市,看看沒有紅綠燈的交通會變得多麼混亂,就能深刻體會監理規定的好處。

維持現代社會正常運作的監理規定顯然比上述案例複雜很多。銀行深知透過掠奪性放款及輕率放款來占人便宜的方法。大型銀行業者之所以敢從事高風險行為,是因為他們深知自己「大到不能倒」,即使陷入困境也能獲得政府的援助。

二OO八年的紓困案,正是政府被迫紓困大型銀行的最新案例,未來的類似狀況難保會再次發生,所以我們理所當然應該限制銀行的相關行為。

然而,銀行業者卻要求政府放鬆管制,希望廢除那些禁止利用他人弱點圖利,或是限制過高風險行為的監理法規。

在此同時,在銀行業者的強力訴求下,順利促成對它們有利的法律,像是一旦銀行破產,在支付勞工或其他人的欠款前,先清償它們的衍生性金融商品(也就是在二OO八年拖垮經濟的高風險商品)。

經由這些作為,銀行業者達到真正的目的,那就是讓銀行享有充滿特權的法律與監理規定。

在二OO八年金融危機與其他危機,銀行也藉由吵鬧的方式爭取到政府的紓困。銀行不遺餘力推動的放鬆管制,為的是建構一個有利於大型銀行的監理結構。

但政府真正應該做的事是思考我們需要採取哪一些監理規定,而不是放鬆管制。世界上沒有任何一個國家,能在沒有法律和監理規定的狀態下維持正常運作。

銀行業者只想享受權利,卻不願承擔責任;只想要獲取能自由剝削他人並從事不節制高風險行為的監理規定與政策,卻不願承受自身不當行為所造成的後果。

一個人的「自由」,有可能成為另一個人的「不自由」。一個人「製造汙染」的權利,會和另一個人「不死於汙染」的權利互相牴觸。

金融市場自由化僅賦予銀行業者剝削他人的權利,還賦予他們掠奪全民財產的權利,因為金融自由化所造成的危機,迫使各國拿出約一兆美元來為銀行業買單。

每一個社會都曾從痛苦中獲得體悟,體悟到原來有些人不是透過發明更好的產品、對社會做出更多貢獻來致富,而是透過利用市場操縱及市場資訊的不完全,剝削那些脆弱、貧窮或教育程度較低的人來致富。

舉一個經典的案例,過去肉品加工業者經常用腐敗肉做成的香腸或罐頭賣給消費者,藉此占消費者便宜,直到辛克萊(Upton Sinclair)在一九O六年發表的《魔鬼的叢林》(The Jungle)揭露這些惡行後,情況才終於改觀。這本書引發眾怒,並要求政府監理肉品加工業,以恢復一般人對肉品的信心。

再舉另一個例子,所有人都知道,一個父親或母親為了讓孩子免於飢餓或取得孩子必須服用的藥品,會願意做出任何事,甚至不惜去借高利貸。所以才會有那麼多國家設置禁止高利貸行為的法律,也有那麼多宗教訂下禁止高利貸行為的戒律,而一個具人道精神的富裕社會也會盡其所能預防民眾落入高利貸業者的陷阱。

更廣泛來說,當市場上議價能力過度不對稱時,政府就應該加以關注,並做適當處理。

批評監理規定的人辯稱,我們的法律制度就足以嚇阻那類剝削行徑,像馬多夫(BernieMadoff)被定罪的案例就能以儆效尤。

然而事實並非如此,一如馬多夫案告訴我們的,剝削行為所造成的損害可能永遠無法修復。與其為了收拾殘局而疲於奔命,不如防患未然,我們需要透過監理規定從源頭加以制止。

同樣的,我們也需要監理規定來防範社會中的掠奪行為,例如:營利型大學利用個人力爭上游的進取心來圖利,卻未提供有價值的教學成果;或者是銀行在金融危機爆發前,在不動產抵押貸款市場上常見的掠奪性放款,以及如今常見的發薪日放款(payday lending)等。

總之,我們需要監理規定來讓市場維持應有的運作方式,讓市場維持公平競爭,交易各方都掌握充分資訊,沒有任何一方試圖利用另一方的弱點進行圖利。

如果一般人不相信市場將受到合理的良性監理,市場甚至可能會徹底消失。想想看,如果股票只是騙術,沒有任何價值可言,還有誰會願意買股票?

【書籍資訊】
《史迪格里茲改革宣言》

史迪格里茲改革宣言

出版日期:2020.03.31

書到通知我

請輸入您的 Email 作為書到通知的信箱