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天下文化首頁 主題 台灣民主價值的奠基者—李登輝:以遠見洞悉未來,以改革帶動發展
人文社科

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2020.07.31
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文章摘錄自

錢復回憶錄・卷三
深入國際外交與國內政局每個折衝關鍵現場,帶你看見政治上的糾葛與背叛、耕耘與誠信。錢復承繼父親錢思亮的...
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台灣民主價值的奠基者—李登輝:以遠見洞悉未來,以改革帶動發展



圖說:1997年5月,李登輝總統至國民大會,向全體委員做國情報告。  圖片來源:錢復提供

編按:

國民大會通過多次政黨協商,於一九九六年八月二十七日第二十四次大會,處理李炳南代表所提出的「國民大會憲政改革委員會組織章程草案」。由於草案經過多次長時間的討論,各政黨的黨團都持肯定的態度,因此是以無異議方式確定,於第一次會議結束後組成運作。

以下為《錢復回憶錄‧卷三》中,李登輝前總統於當時第一次會議結束時,對台灣現況的建言。

八月三十日上午十時,李總統在府內約見三黨的領袖談話,先由大家發言,以後他做了四十五分鐘的結論,我曾將他的談話要點予以記錄,大致如下:

—我國為求生存發展,必須要民主化,此次總統直選的意義是中華民國在台灣推行民主化,第一階段現已落實,問題是如何持續推動。主權在民、是國父理想的落實,我們對於中國人傳統的觀念和價值均需檢討。

社會已進入民主化,文明國家必須有新觀念,司法、教育、行政革新是要將國家資源重新調整,文化上也要檢討,因為這是一個新開始,要建立符合主權在民的制度,政局必然安定,不要彼此抗爭,政黨必須合作,雖然有競爭,仍要合作協調。

—二屆國大修憲時,未考慮到總統民選以後會發生哪些事。民主發展的第二階段必須使政局安定,包括內部及外部的安定,使中共無法直接對付我。最重要的是政黨要合作。合作不是為了個別的政黨,而是為了國家、人民。

剛才我和薩爾瓦多的喀德隆總統(ArmandoCalderon Sol)談到我們必須公私分明。國父提出「天下為公」,而我們卻是公私不分的社會;其次要認清「余即權力」的想法是不對的,法律賦予執政者權力,是要讓他能做事。

這兩點能認識清楚,民意機關內就不會打架,也不會衝突。大家要以長遠的眼光去看,目前可能吃些虧,長久仍是有益的。我們不應肯定個人,要肯定社會和民眾。

—司法改革的目的是肅清貪瀆,但必須尊重人權。教育上,有人批評我沒有民族觀念。事實上日本人自以為大和民族最優秀,但這並不符合事實,因為日本是多民族融合。這是為什麼我說我們不宜有文化上的優越感,這樣才能與他國融洽相處。中共原強調社會主義,現在亦一再提出中華民族。

—總統直選以後具有人民的付託(mandate),今後與各機構間的關係要如何釐清,國民大會對憲政責任最大,請盡量去做,本人必予協助,請議長予以指導。國民黨會研究一個案提到國大憲政改革委員會,我將會從旁協助,但絕不會有預設立場。最重要的是如何使中華民國在台灣能站起來,國家建設是最重要的目標。

—政黨合作早已提出,我是有誠意及善意。第三屆立法院在二月開議時有關院長、副院長的選舉事件(所謂「二月政改」)實在是不必要的。這次國民大會第一次會議,前一段時間曾引起若干問題,但是後來則很平靜。政黨協商是有貢獻的,也建立了良好的溝通模式。

高層商談有時可能無效,但是在國大、立院溝通的好,則有效。我對政黨合作的模式項目均已有準備,今年四月又有修改。但目前講政黨合作不能只談經費,政黨合作也不是聯合政府,而是為了國家建設,如何取得共識。這次國大的政黨協商方法,可說是一個良好的模式,證明各方面的領導者都有廓然大公的胸襟。

—憲政改革委員會的成立是很重要。同意權的行使可能要改變做法,避免人格的誣衊。提名和同意的做法,都可以再加研究改進。

—總統已民選了,仍有政權機關,是否有些奇怪?將來可否就單一國會,上、下院的方面予以研究?

—關於總統提名司法、考試、監察三院的人選府內有提名小組,有無黨籍人士參加,蕭新煌君即是,將來提名時對不同政黨,以及不同適用條款的人士均應妥為考量。

—本次國大召開較過去有進步是一事實,希望能予維持。談到五權憲法倘予變更,政局及政治上的安定能否維持?必須予以考慮,政局的安定最為重要。

李總統的談話一氣呵成,沒有講稿,在座沒有媒體也沒有紀錄,因此我將要點詳細記錄下來。從他的談話可以看出,他自當選直選總統後,對於整個政治體制有一套看法。他的談話中提到「二月政改」是指一九九五年十二月第三屆立委選舉,國民黨遭到挫敗。民進黨、新黨加上無黨籍的立委總數,已逼近國民黨。

選舉結束後,民、新兩黨就提出要全面性的政治改革,並號召「三黨不過半,組織聯合政府」,國民黨不為所動。於是民、新兩黨策動國民黨原住民所選出的二位立委:蔡中涵和瓦歷斯貝林,為原住民權益與民、新結合。

在一九九六年二月一日立法院院長副院長選舉時,推出施明德、蔡中涵為候選人,對抗國民黨提名的劉松藩、王金平。在院長選舉投票時,第一輪投票施、劉兩位同票,在第二輪投票時,劉才以一票之差勝選。這段日子,政局風雲詭譎,這也是李總統談話的背景。

整體來說,他認為總統直選後,不應再有國民大會,但是他又無法要國民大會修憲廢除國民大會,所以提出「單一國會兩院制」,希望國大在憲政改革委員會中凝聚共識,進行修憲。

所以,他一再提到朝野協商溝通意見的重要性,而且也提到要社會菁英參與,因此在一九九六年底召開了國家發展會議,企盼獲致共識,交由國民大會第二次會議據以修憲。

【書籍資訊】
錢復回憶錄・卷三

錢復回憶錄・卷三

出版日期:2020.05.07

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