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天下文化首頁 主題 面對中美政治關係,其他國家如何「選邊站」?澳洲成最有助益「中間人」?
人文社科

發表日期

2020.10.15
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中國贏了嗎?
未來十至二十年,最重要且具有決定性關鍵的全球地緣政治競爭,無疑是美中地緣政治角力。美國不論誰當選總統...
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面對中美政治關係,其他國家如何「選邊站」?澳洲成最有助益「中間人」?



圖片來源:Unsplash

簡單來說,不論是北京或華府,若是假定其他國家會自動列隊支持它們,那就太不智了。其他國家都將小心地護衛本身的長期利益。由於篇幅有限,本書短短一章無法涵蓋一百九十一個國家的反應,我只討論少數幾個將會直接或間接受到影響的重要角色,分別是澳洲、歐盟、日本、印度、東協和俄羅斯。

美中兩國在即將出現、無可避免的這場地緣政治競爭中,都會試圖運用本身強大的地緣政治力量,哄騙、收買、施壓和強制其他國家加入他們這一邊。這是超級大國的正常行為。

自冷戰結束以來,世界已經繼續往前走。美國相對的經濟實力和文化影響力已從全盛時期開始走下坡。中國相對的經濟實力則遠大於前蘇聯的實力。最重要的對比數值,是美中總合實力與世界其他國家對比。許多國家和區域已經大到足可離開美國或中國。絕大多數國家也變得更加精明,曉得如何善加運用自己的地緣政治利益。

一九九六年至二O一二年長期擔任新加坡駐美大使的陳慶珠(ChanHengChee)觀察到,許多亞洲國家「小心謹慎地界定自己的立場,頂住要他們在美中之間選邊站的壓力。」因此,面對變得愈來愈有自信、愈來愈不會百依百順的其他國家,美國和中國都必須習慣。

必須做出最艱難地緣政治選擇的國家,首推澳洲。就國防和文化而言,澳洲幾乎完全和美國綁在一起。在二OO三年,小布希總統也的確驕傲地稱讚澳洲是美國的副警長(deputy sheriff),並不是所有的澳洲人都喜歡這個名詞,但是大眾的腦海中卻牢固地保有這個印象。

冷戰期間,即使澳洲和蘇聯相距何只千萬里,也沒有理由和蘇聯對抗,它卻熱切地支持美國的全球圍堵政策,美國凡有動作,澳洲毫不猶豫一定派出部隊助陣,包括出兵參與越戰,有五百二十一名澳洲軍人喪生。

因此之故,華府當局對澳洲的尊重和感情相當深厚。澳洲因為是冷戰期間美國最忠誠的盟友,受惠良多。今日,澳洲若是加入美國這一邊來反對中國,恐怕會得不償失。澳洲與中國的經濟關係已經比美國來得更加緊密。

二O一八年,澳洲和中國的貿易總額是一千七百四十億澳元,而它和美國的貿易總額是四百四十億澳元。如果澳洲聽從美國最極端的聲音——美國要求其盟國與中國經濟脫鉤——它將實質上做出全國經濟自殺的行動。

前澳洲駐中國大使芮捷銳(Geoff Raby)說:「我們的利益和美國的利益不盡然相同。這並不代表我們不能和美國有親密、溫暖的關係。但是我們不能加入,美國把中國視為戰略競爭者為前提的政策。」

對澳洲而言,這不只事關經濟,還涉及身分認同問題,這是它在二十一世紀及以後都必須面對的難題。隨著西方力量在亞洲緩慢但穩定地消退,澳洲很可能和紐西蘭成為唯二留在亞洲的西方勢力。隨著西方勢力在全球消退,以西方人居多數的澳洲人民可能在亞洲感到十分孤立和孤獨。

二十一世紀的澳洲,唯有在政治與文化上和它的近鄰整合,才有安全可靠的長期前途,而它的關鍵近鄰是東南亞國協。東協是世界上僅次於歐盟的第二個最成功區域組織。東協的崛起成為澳洲和紐西蘭的地緣政治大禮物,因為它提供這兩個西方國家寶貴的緩衝,和中國在此一區域日益增長的實力和影響力保持一定距離。

北京和華府最聰明的做法,就是允許澳洲扮演在他們兩國之間中立、有助益的中間人。

【書籍資訊】
《中國贏了嗎?》

出版日期:2020.10.15

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