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天下文化首頁 主題 全面剖析習李時代世界經濟戰略
人文社科

發表日期

2015.04.27
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文章摘錄自

高思在雲
我想透過這本書再度提醒台灣讀者,人類社會在跨入二十一世紀之際,全球政治、經濟與意識型態格局正在經歷一...
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全面剖析習李時代世界經濟戰略


從習近平與李克強全面接班開始,中共新一代領導人就面臨轉換經濟成長模式之艱巨挑戰。經過一段摸索期後,「習李」團隊開始啟動新的全球經濟大戰略,為中國下一階段經濟升級,打造更有利的國際環境。我們可以從習、李密集的出訪中,看出這個大戰略輪廓。北京的經濟戰略有四個主軸:

第一,全面深化與新興市場國家的經濟合作關係,為中國出口產業開拓新市場,降低對歐美國家的依賴。

第二,積極提升中國企業跨國營運能力,並引導中國夕陽產業有秩序的向外移轉。

第三,全方位建構以中國為核心的雙邊或多邊經貿、金融與貨幣合作機制,繞過美國主導的多邊體制。

第四,全面引進國外尖端技術,加速建立完整現代工業體系。

自從全球金融危機以來,中國挾其龐大市場做為籌碼,讓許多跨國企業不得不接受中方要求的技術移轉條件,以換取市場份額。同時,中國官方也靈活運用其外匯存底來支援中國企業的海外併購,重心從過去確保能源與原物料供給,移轉到取得歐美企業的核心技術。

每一次習、李出訪,都會攜帶升級版的深化合作方案,以促成新的合作機制與專案項目。這些方案企圖之大、規模之巨,以及面向之廣,都讓歐美國家瞠目結舌。很多方案不僅僅是為特定國家設計的,而是為整個區域打造新的多邊合作架構、經濟整合機制或跨國融資平台,不僅提供技術援助、項目貸款或直接投資,更針對這些國家在發展中面對的諸多結構性難題,提供全套解決方案。

中國具備幾項特殊優勢,可以協助新興市場國家有效克服經濟發展瓶頸,激發潛在成長動力。新興市場國家多半擁有豐沛的天然資源與人力資源,但普遍面臨資金、人才、技術與基礎建設不足、市場規模過小、治理能力不佳等六大瓶頸。中國擁有龐大外匯存底,又有豐沛的國內儲蓄,還有成熟的跨國信貸機構。中國進出口銀行與中國國家開發銀行,已經成為非洲與拉丁美洲舉足輕重的優惠貸款機構,影響力逐漸超過世界銀行;中國人民銀行與俄羅斯、巴西、阿根廷及委內瑞拉擴大簽署換匯協定,讓這些國家在面臨油價暴跌導致國際收支危機時,不需要再向國際貨幣基金卑躬屈膝。

中國經濟規模空前龐大,在主要工業部門都擁有巨大產能,並覆蓋不同位階產品,因此有能力同時在五大洲上百個國家,承接水庫、電廠、超高壓電網、深水港、機場、工業區、傳統鐵路、高速公路、高速鐵路、行動通訊網的興建,乃至於協助整個地區架構跨國基礎建設網路。例如規劃中的泛亞鐵路,以及幫助非洲國家成立新的跨國航空公司提供覆蓋完整的區域空運網路。

這些升級版的合作方案,可以為中國產能過剩的產業找到出路,讓中國成熟的中階消費產品找到新「藍海」,幫助適合輸出的國內產業打造海外基地,將豐沛的外匯存底,從投資低利率的美債,轉為提升與新興市場國家互補互利關係的利器,最終帶動陸上與海上絲路經濟帶的全面發展,重新塑造世界經濟版圖。

 

勇敢面對二十一世紀新秩序

對人類歷史發展而言,中國興起與中國發展模式的出現,將加速一元現代性框架的式微,加速多元現代性框架的確立。未來,西方歷史將不再是唯一的參考架構,也不能用簡單的形式化指標來界定文明的「先進」與「落後」。在多元秩序格局的世界裡沒有先驗的「普世價值」,任何制度與價值體系都必須在不同的社會土壤、不同歷史條件下經過實踐檢驗,經過時間淬鍊,才能取得其特定時空下的正當性。

沒有國家僅僅因為披上「代議民主」外衣,就自動取得政治文明的優越地位;現行西方代議民主體制,不但要落實自由權利保障、政治參與、權力制衡與公平競爭這些基本核心要素,也必須在保障人民安全、增進人民發展、維護社會公義、維護民族與國家生存發展等這些最基礎的國家與政府職能上,高度滿足公民期待,才能跟中國模式在意識型態領域相競爭。

非西方世界全面崛起也意味著,人類社會將同時面臨兩種可能的歷史發展情境,一方面全球秩序可能進入一個較長的崩解與重組時期,在這期間一定程度的失序與混亂很難避免,許多全球層次的公共治理議題可能出現巨大的真空;另一方面,我們也可能迎接一個更公正的全球秩序之來臨。一個更符合對等與互惠原則的國際經濟交換模式,一個更尊重文化與宗教多元性的全球公共論述領域;一個更能統籌兼顧地球上絕大多數群體的可持續性發展需要,以及一個更能體現「休戚與共」及「和而不同」理念的全球秩序。

摘自《高思在雲:一個知識份子對二十一世紀的思考》

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