臺灣教育發展史

繼往開來──教育改革與發展

連戰

「一個國家如果沒有歷史，就會滅亡；一個民族如果沒有歷史，就會被壓榨、欺壓。」上述是先祖父雅堂先生著作《臺灣通史》內的一段文字，一直銘記於我心，深佩其至理。三十年來本人參與政府工作，對於歷史文獻常多予一分關注與虔敬。

李教授建興為人誠懇，好學敏思，民國七○年代，我擔任行政院青年輔導委員會主任委員，鑑於青年輔導工作包括生活、學業、就業與出路的重要性，特邀建興兄參加青年輔導行政的行列，擔任研究委員乙職，除參與定期會議外，並長期專案從事各級學校畢業生就業狀況之調查研究，提供政府輔導青年之重要參考，頗有績效。

後來建興兄獲政府選拔，在臺灣師範大學系主任任滿後，出任教育部司長、主任祕書、常務次長與政務次長，長達十餘年，直接服務學校青年，貢獻良多。這個期間，大約是民國八○年代，正是臺灣解嚴以來，民間教改團體與學生運動前仆後繼，如雨後春筍的時期，教育行政工作頗為棘手，但教育部同仁與李教授全心全力奉獻，不辭辛勞，溝通協商，夜以繼日，終使得臺灣教育發展不但沒有停滯不前，而是逐步邁向教育改革與教育發展，創造許多教育成果。例如：國民教育延長為九年，成為亞洲國家的典範；推動以職業教育為主的國民教育，奠定十二年國教的基礎；又如廣設高中、大學（包括技術學院及科技大學），促進高等教育大眾化、精緻化；甚至普遍推行社區大學與樂齡大學，為建立終身學習社會奠定基礎，也在亞洲國家創造領先的地位。

為未來教育指出方向

許水德

教育是百年樹人的大業，是國家民族興盛與繁榮的根基。基於此理，我早年就讀國立臺灣師範大學教育學系，又獲國立政治大學教育研究所教育碩士。留日進修返國，承蒙先總統　蔣公指派擔任屏東縣教育局局長，積極參與九年國民教育規劃、籌備與推行等工作。當年為順利推動延長九年國教，依先總統指示：公地一律無償撥用，廢除公墓，鼓勵私人捐地。由於政府與民間同心協力，有決心、有毅力，終於民國五十七年九月九日如期開學，提升國民水準，創造當年亞洲國家中最佳的典範。看到李教授的著作：《臺灣教育發展史》，我首先想到當年這些教育軼事，深有同感。

我與李教授相識多年，共同為臺灣教育打拚也有許多往事。多年前，我曾在臺灣省政府追隨謝東閔主席擔任社會處處長，當時我們推動「小康計劃」，推行社區發展，以「媽媽教室」的型態，推動基層社會建設，極具成效。這時我也受聘為臺灣師範大學社會教育學系兼任教授，開授「社會福利行政」課程，課餘也常與教授同仁聚在一起，尤其李教授擔任系主任，協助我蒐集社會福利相關資料、安排上課時間，助益甚多。

走向文明之路

二○一五年，是臺灣光復七十週年，也是對日抗戰利七十週年，是值得歡欣鼓舞的日子。本書於此時出版，正像在「臺灣學」地圖板塊上增添了一片喜慶的成分，值得欣慰。

回顧臺灣四百年的開發史，充滿可讀可寫、可歌可泣、可悲可嘆的史實，詩人余光中教授於二○一一年三月，在其大作〈瑰奇的祖母綠〉一詩，形容臺灣的歷史身影：

最初是葡萄牙人的瞳孔
反映這美麗的海島
驚呼了一聲 IIha Formosa!
一塊瑰奇的祖母綠
用潔白的浪花鑲崁
別在南中國海的胸前
讓西班牙與荷蘭的水手
都望呆了
羽禽起落
鹿角出沒
帆檣來去
最後是明末孤墳的大纛
由北望的國姓爺升起

這詩中有畫，畫中有劇，正是描述四百年來從未開化的處女地，走向文明現代化臺灣的開端。

坦誠的說，筆者不是專業的歷史學者，也不具有專業的史學素養，一生對歷史或歷史事件具有高度的興趣，讀大學時幾乎要選讀歷史系，因此只能在教育專業領域中，以「教育史」為主題，撰寫這本《臺灣教育發展史》。

本書分為上、下兩篇，上篇「臺灣教育發展的歷史探源」，從臺灣歷史的源頭，開始研探臺灣教育之起始及文明乍現、化民成俗的概況。臺灣教育成長的起始，像任何其他文明系統的成長一樣，從無到有，從少到多，從簡單到複雜，從粗糙到精緻，進而發揚光大，蔚然大觀。但臺灣在這些歷史進程中，有更多的波折、更多的轉換、更多的分裂、更多的悲情。從宏觀角度來看，臺灣歷經大航海時代西方人的殖民占領、明鄭三代的拓殖，再經清代長達兩百一十二年的漢人移民墾殖與建省，最後淪入割讓日本的殖民統治長達五十年。

李教授以其對臺灣歷史與教育的專業訓練與知識，撰著《臺灣教育發展史》一書，內含臺灣四百年開發史的研探，描述臺灣近七十年來教育發展的歷程與成果，系統分明，綱舉目張，文句流暢，對青年學子了解臺灣歷史、文化、人物與事蹟，可有莫大的裨益。

──連戰，中華民國前副總統

李教授是個勤懇治學的人，他在行政與教學之餘，經常有許多著作出版，這本《臺灣教育發展史》，在當前「臺灣學」與「臺灣史」深受學術界關注時期，適時出版，相信對於臺灣過去的回顧與當前、未來臺灣的發展指向，有其一定的貢獻。

──許水德，中華民國前考試院院長

吳清基（教育部前部長）　　　　　李大偉（健行科技大學校長）
周　濟（世新大學教授）　　　　　林振春（中華民國社區教育學會理事長） 
林新發（國立臺北教育大學教授）　高希均（遠見天下文化公司創辦人）
張新仁（國立臺北教育大學校長）　張德永（臺灣師大社會教育學系主任） 
許添明（臺灣師大教育學院院長）　陳世圯（葛瑪蘭文化基金會董事長）     
陳伯璋（國立臺南大學講座教授）　黃聰亮（南榮科技大學校長） 
楊國賜（亞洲大學講座教授）　　　楊朝祥（佛光大學校長）             
葉宏燈（東莞台商子弟學校董事長）
聯名推薦（依姓氏筆畫排序）

李建興，字榮生，臺灣宜蘭人。

主要學歷：
1中華民國第一位國家教育學博士。
2美國威斯康辛大學河瀑校區教育碩士。
3國立臺灣師範大學教育研究所教育碩士。
4國立臺灣師範大學社會教育學系學士。

主要經歷：
1國立臺灣師範大學社會教育學系教授、系主任。
2教育部政務次長、常務次長、主任祕書、中教司長。
3國立臺北大學首任校長。
4臺灣首府大學、臺北城市科技大學、南榮科技大學等校講座教授。
5私立聖母護專校長、國立嘉義師範學院校長。
6遠見天下文化基金會、歐豪年文化基金會、華視文化基金會、葛瑪蘭文化藝   術基金會等董事。
7國家交響樂團團長。
8中華臺北亞特蘭大奧運（一九九六）、美國水牛城世大運（一九九三）、日本福岡世大運（一九九五）及義大利西西里島世大運（一九九七）等次團長。

現任職務：
1臺灣省教育會理事長。
2國立臺灣師範大學社會教育學系名譽教授。
3財團法人國家政策研究基金會教育文化組資深顧問。

榮譽：
1中華民國斐陶斐榮譽學會「傑出成就獎」（二○一五年）。
2教育部一等教育專業獎章（二○一四年）。
3美國威斯康辛大學「傑出國際教育家獎」（一九九四年）。
4教育部教育科學術獎（一九八五年）。
5教育部社教有功人員獎（一九八三年）。
6國立臺灣師範大學、國立臺北教育大學「傑出校友獎」。
7教育學術團體聯合會：木鐸獎兩次、服務獎一次。

著作：
1自一九七八年起，著有《社會教育新論》、《中國社會教育發展史》等書，合計三十二種。其中《社會教育與國家建設》獲教育部教育科學術獎。
2近幾年著有：《師範人生》、《教育新思維》、《教育新境界》、《百年教育》、《社會學新論》等書。最新著作：《臺灣教育發展史》（二○一六年）。