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綿裹鐵　草地賣菜囝仔的傳奇

魏啟林

由於地緣政治和歷史機運，台灣在剛剛過去的一個多世紀中經歷「萬古未曾有之奇」─從一個屢遭飢荒、疫病折磨的邊陲小農經濟，轉變為高科技主導和引進外勞的大眾消費市場；從安土重遷的大陸性保守農業社會和自我中心的世界觀，轉化為海洋性開放貿易型態，以及以中小企業和中產階級為主幹的高流動性、高都市化、具國際視野的公民社會；從傳統封建、殖民、威權統治轉型為民主、自由、法治的多元價值政體；從文盲充斥到博士滿街走、以及無孔不入的大眾傳播和資訊革命；從婦女纏足、鴉片煙、油燈、舢舨到行動電話、電腦、越洋客機、寫真集。幾千年來從未有任何一個華人世代有過如此豐裕的物質享受，更沒有任何華人社會在短短一兩個世代「濃縮」經歷如此複雜深廣。

這一段共同的歷史經驗已形塑成台灣社會的集體記憶，使他們跳脫傳統朝代的歷史漩渦，從現代、多元和國際的視野去反省自己族群的過去，評估當前共同的處境，思考未來的發展。例如，對社會公義的強烈需求讓大家認識到族群互相尊重的可貴，居住環境品質的惡化使大家反思經濟發展的路線，進而催生環保運動。如果文明是因應挑戰的集體產物，那麼台灣的「海洋化」現代文明已蓬勃發展。

正因為台灣的處境史無前例，面對的挑戰也史無前例；外來的壓力只是挑戰的一部份，更重要的是集體學習民主運作的過程。誰都知道台灣的民主運作，仍有待整體共同的努力，此際負責管理的團隊則常常遭遇不必要的阻力和掣肘─「頭家歹做，伙計也歹做」。因為頭家很難找到好伙計；伙計也常碰到既要馬兒好，又要馬兒不吃草的頭家。

行政院蕭萬長院長是台灣社會的產物，是所謂Made in Taiwan。他既是台灣劇變社會的一部份，更參與形塑此一劇變，並扭轉了劇變的方向。打從他做小伙計開始直到今天，兢兢業業為頭家服務三十六年。大多數頭家並不知道這伙計如何「認份」、如何任勞任怨，更不知道他完成了多少艱鉅任務。因為他從不做秀。

由於個人職司「政務研考」職務之故，得以「近距離」觀察行政院蕭萬長院長，蕭院長的高瞻遠矚、大魄力，以及「打落牙齒和血吞」的堅忍是難以比擬的。以東亞金融風暴的危機處理為例，在風暴徵候初顯時，蕭院長即著手籌組資本金融市場穩定小組，提出各種穩定方案，包括後來籌設國家安全基金伍仟億以維護市場機能不失靈；為振興房市景氣、穩定金融市場而提撥一千五佰億優惠貨款，協助中低收入家庭購屋；以及增加信保基金協助中小企業融資等紓困方案。實施方案之初，未獲社會各界贊同，輿論疑惑批判之聲不絕，然事隔半年後，真正的蝸牛族紛紛受益、房地市場免於崩盤，金融業仍維持穩定，稅收亦如預期，而且嚇阻了索羅斯之流的國際投機客。因此，國外財經界讚揚台灣擁有亞太第一流的財經決策團隊─他們認為能夠使一個國家在金融風暴肆虐後起死回生固然是英雄，但是能使一個國家在同一金融風暴中，免於財金崩潰的苦痛與損失，進而維持穩定的經濟成長，才是真豪傑。蕭院長的財經專長、思慮周密以及高瞻遠瞻，是蘊育「真豪傑」的推手。

再以具有憲政改革價值的精省作業為例，本來減少行政層級、提昇行政效率，是任何現代國家夢寐以求的，無論從便民或經濟發展的角度思考都是理有必至。但由於其中涉及十多萬名省府員工的工作權益，蕭院長採取人性化的改革步驟，以「漸進溫和、尊重體諒、優惠對待、就地安置」之原則，平和地調整組織的精簡，人員的安置，沒有造成走上街頭的運動風潮，其間行政院與省府分組開會不下百餘場，此種「和為貴」的作法，突顯出他是個高度成熟的政策執行者，難道平和改革不是一種大魄力的展現嗎？

另一值得大書特書的是，蕭萬長院長在九二一大地震後的危機處理。九二一震災對台灣而言，是多麼重大的衝擊，一瞬間震碎美麗的家園，震傷廣大同胞的心靈，為因應這場台灣百年來最嚴重的災變，蕭院長於九二一大地震發生後三十分鐘即抵達內政部消防署，並於一小時內，二時三十分指示成立中央災害防救中心，並承總統、副總統指示對全國廣播，當天清晨七時餘，即抵南投災區現場，下午四時返回台北召開「地震災後重建會議」做出十五項包括搶救、安置災民、搶修水電交通及醫療作業等重要決策，嗣後並成立重建委員會研訂重建網領，將災害減至最輕，使二十多萬的災民能夠於三個月內獲得安置，其中不免也遭受到批評，但蕭院長從不辯解，每天冷靜沈著，冒險巡視災區，懷抱「積功德」的信念處理救災、安置、重建等善後工作。如今，不但災民受到的照顧不亞於日本阪神災區，而且把震災對經濟成長的傷害控制到最低限度，我們今年經濟成長率仍可達百分之六．一的高標準；政府撥入災區的數千億資金也沒有刺激通貨膨脹，整個社會穩定度過百年危機，發揮了最大的危機管理。

個人於聖誕節當夜陪同蕭院長至災區與災民過節，巧逢無國界醫師日本的黑田女士，當夜蕭院長連趕南投市、台中縣霧峰鄉、台中縣石岡鄉三地，參加災區舉辦的平安夜活動，為災民點燈祈福、並探望居住組合屋及暫住帳蓬災民，探視居住狀況，於當夜凌晨一時半才抵台中高農實習旅舍住宿。日本黑田女士對蕭院長於過節時風塵僕僕的探視災民極為肯定，這種危機管理的能力是世界一流的。

當然，危機處理只是蕭院長就任以來的部份工作，使命感和責任感時常驅使他主動創革，雖然，他的行事風格有時被解讀為「軟弱」。但不妨看看這位「軟弱」的伙計兩年來還為頭家做到了什麼：實施兩稅合一、消除重複課稅：推動加入WTO加速貿易自由化；修正農發條例、落實農地農用政策；引進企業精神，進行政府再造、提昇服務品質；推展全國行政單一窗口化運動，落實簡政便民服務；制定地方制度法，建構地方法治體系，實施教改行動方案，推動多元全民終身學習；推動國軍精實方案，加速新一代兵力整建，提昇戰力；等等。當然，還有八輕。

八輕甫宣佈，即被指摘為「政策性買票」。事實是：八輕的規劃是經過蕭院長深思熟慮，多方諮詢長遠考量的結晶，完全有脈絡可尋─台灣如果不持續發展石化業勢必喪失競爭力，石化業亦將外移到中國大陸。要發展石化業當然要掌握上流原料，那縻就必須高科技，必須大規模、大投資。雲嘉南一帶數千公頃鹽田正好可以地盡其利，處理污染的成本也比較低，發展起來規模不亞於雲林麥寮。而嘉義地區產業發展的落後程度僅次於澎湖，八輕能創造十多萬就業機會，有助於區域的均衡發展。於是由政府提供誘因、協助組成投資團隊，地方也樂見其成。這位「軟弱」的伙計於是又為頭家和頭家的後代開創幾多福祉？

以上所列，只是瑩瑩大者。這些工作，當然不是蕭院長個人「走透透」便以天下之功盡在己。而是他領導國家行政團隊劍及履及、穩紮穩打的推動。在擔任院長之前，他幾乎在每一個工作崗位上都完成過關鍵性的艱鉅任務。雖然所有工作並不是非他不可，也不是只有他做得到─雖然他總希望能完成更多任務。

蘇東坡論留侯開門見山：「古之成大事者，必有過人之節」。知道曾國藩成大事的人很多，今天還有許多人在研習他的文章人格，汲取他「成功的秘訣」。但似乎不是很多人能體會他成大事功之前「打落牙齒和血吞」的心路歷程。最令他耿耿於懷的是當時的「清議」。在那個時代，一個「很酷」的「才子」集幾句「經世致用」的話便是清議，便能令他動輒得咎。此即歷代常見的書生僨事。所以他慨而言之：「天下事在局外吶喊議論總是無益，必須躬自入局、挺膺負責乃有成事之可冀。」

然則他會入局，以書生練兵竟至轉戰南北，可以說又是一椿歷史的偶然─所謂「蓋世英雄不自知，暮年初志各參差」。而且，當時才學能力比他高強的「酷哥」並非沒有。結果他成大事。今天從當時史料不難看出他也是個凡人，但是，他自已在歷練過程中自修自律培養出的人格特質，比當時各路人才都經得起考驗。現代社會教育普及，才高學厚能力強的人物何其多。但是，才學能力只是成事最起碼的必備條件。在各行各業，尤其最醒目的企業界之中「成大事者」，沒有一個不具備某種過人之節。而從政者因係接受公眾的信託，更必須具備能擔當，肯負責、有高度道德良知的節操。所以，「才難」之嘆千古不易─做過頭家的人都知道不容易找到好伙計；何況像台灣要面對史無前例的挑戰。
從世俗的標準來看，蕭院長以一個草地賣菜囝仔出身，達到今天的名位。對於肯上進的青年來說，這其中必有成功的「秘訣」可以「參考看看」。但是對蕭院長而言，當年根本做夢都沒想到會有今天。他只想到受人之託、忠人之事、忍辱負重、全力以赴。

世間無完人，蕭院長自不例外，固不必為賢者諱。他的行事風格，例如清廉儉約、謙沖自牧、勤懇奉公、謹慎周延，平實穩重等等，或當年與美國斷交時，為了搶時間談判爭取台灣的「永久最惠國」待遇而延誤就醫，賠上一嘴牙齒之類的行徑，也許都還算不上是過人的節操。他算不算「成大事者」，將來史家也自有公論。但是他把才氣、膽識、擔當、魄力蘊藉於溫良恭儉讓之間的本事，便不容易修致，彷彿蘇東坡寫的字：「綿裹鐵」。