新加坡怎麼征服貪腐

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如果說娼妓是世上最古老的行業，貪腐必定是世上最久遠的罪惡。無論你住在哪裡，眼見身邊出現的種種貪腐情事，你大概也早已見怪不怪。有關貪腐的案件永遠層出不窮。

在根絕貪腐這件事上，新加坡比世上幾乎任何其他國家做得都更徹底。國際廉政組織在二○一四年將新加坡列為全亞洲貪腐情況最輕的國家，全球排名也高居第七位。這一點也不意外。自從國際廉政組織於一九九五年起展開這項排名以來，新加坡每年都在最前幾名。

新加坡的紀錄所以如此傲人的原因是，它在一開始並非一個廉政典範。事實上，它原本是一個與清廉扯不上任何關係的地方。也正因為如此，對於其他有志肅貪的國家，新加坡是個極好的模式。

李光耀，一九二三年出生於新加坡一個華人中產階級家庭。在取得畢業考罕見的雙料第一佳績之後，於一九五○年回到新加坡，並在一九五四年與友人合組「人民行動黨」。除了推動脫離英國獨立以外，人民行動黨在一九五九年新加坡的第一次自由國會選舉中，以打擊貪汙為首要競選訴求。

他的新政府於一九六○年六月通過的《肅貪法》（Prevention of Corruption Act,POCA），透過幾種方式達到強化貪汙調查局權力的目標。首先，它以非常寬的方式解釋貪汙：用幾乎任何有價值的東西（《肅貪法》稱為「讓人滿足的東西」）從政府換取任何類型的好處，都是貪汙。「讓人滿足的東西」可以是用禮品、貸款、手續費、獎品、佣金或減免債務等形式呈現的金融性東西；也可以是產權、職位或「任何其他服務、優惠或無論任何類型的好處」的非金融性東西。《肅貪法》甚至將私領域的行賄也列為非法，將管轄範圍擴大到沒有政府官員涉案的案件。

新加坡政府還設計了一大套工具監督不法。舉例說，今天的警員在上、下班時，無論口袋裡塞了多少錢都要申報；如果下班時的錢比上班時多，就會有受賄嫌疑。貪汙調查局探員經常在賽馬場四處巡訪，尋找出手似乎特別闊氣的官員，還規定公務員上賭場必須報備。它並且讓民眾可以透過貪汙調查局網站與二十四小時免費熱線，輕鬆進行檢舉（如果願意，可以匿名檢舉）。

當然，想讓嚇阻收效，單憑偵查還嫌不足，還要有懲罰才行。新加坡也因此頻頻加重刑罰，懲處那些膽大妄為之徒。今天的貪汙犯經定讞之後，除了得繳回贓款以外，還得服重刑，並判處高達十萬新加坡幣（約七萬美元）的罰款。政府甚至開始懲罰貪腐官員的上司：舉例來說，在楊少雄於二○一四年二月被逮捕以後，總理李顯龍（Lee HsienLoong）正式申誡楊少雄的老闆，並撤換貪汙調查局局長。

李光耀在新加坡最艱難的一刻決定全力肅貪，突顯一項不凡的見解：各行各業、各種階層的領導人只要身體力行，都能發揮從一無所有做起的價值。像他一樣從一無所有做起，能使領導人化貧乏為轉機，拋開一切枷鎖，採取激進新行動。想做到這一切只需勇氣。如果這是過度奢求，恐懼或不得不做的困境，也能讓領導人背水一戰。

【書籍資訊】
《國家為什麼會成功》