全嘉義起飛：當幸福是日常

序　看見家鄉起飛的力量

蕭萬長（中華民國前副總統）

許多年前，我曾帶著敏惠參訪台灣設計研究院，與她分享一個觀念：台灣的產業升級與經濟發展，不能只依賴成本與效率，更需要創新與創意的思維，才能在世界舞台上保持競爭力。這樣的思維不僅適用於企業，也同樣適用於城市治理。我很欣慰，敏惠一直緊記在心，而且落實在市政推動上。

2021年台灣設計展在嘉義市舉辦時，我特地前往參觀，且深受感動。因為「設計」在嘉義市已經不只是一項活動或口號，而是融入了治理思維。

從公共空間改善、歷史文化保存、城市品牌塑造，到市民參與及生活品質提升，都能看見用設計去思考、解決問題所發揮的力量。嘉義市府團隊不是為了設計而設計，而是透過設計去尋找解決辦法，再進一步創造市民有感的改變。

一座城市的進步，不在於土地有多大，而在於人民有多大的志氣，以及領導者的格局和眼光。這幾年我看見了人口只有26萬多人的嘉義市，憑藉著堅定的信念與創新思維，持續突破自身條件限制，走出屬於自己的發展道路。

儘管幅員不大，嘉義市卻可以成為雲嘉嘉南生活圈核心，清楚自己的定位，努力在台灣產業轉型過程中扮演要角。而且敏惠帶領的市府團隊，可以做到連續8年「零舉債」，營利事業銷售額連7年創新高，中間還遇上全球疫情，足見財政紀律嚴格，資源分配也掌握精準。這幾年可以明顯觀察到，嘉義市逐步擺脫了小城市的發展框架，從活動經濟與創意產業發展，都展現出新的城市競爭力。

這樣的轉變，其實也來自嘉義人的精神。嘉義人務實、堅毅，不喜誇張喧囂，卻總能一步一腳印把事情做好。我們有深厚的人情味，也有面對挑戰不輕言放棄的韌性。正因如此，這座城市總能在有限的資源中找到無限可能，在穩健之中持續創新，在傳承之中尋求突破。這份精神，是嘉義市最珍貴的資產，也是推動城市不斷向前的重要力量。

多年來，我看見敏惠對家鄉的深厚情感，也看見她面對挑戰時的堅持與執行力，創下任內四度獲《遠見》雜誌五星首長肯定的紀錄，更成功建立鮮明的城市品牌，讓更多人重新認識嘉義市、看見嘉義市，也願意來到嘉義市。

翻閱《全嘉義起飛》這本書，可以發現它記錄的不只是市政建設成果，更是一座城市持續進化的歷程。身為「資深的嘉義市民」，我為家鄉的成長感到欣慰；身為長期關注台灣發展的一份子，我更期待嘉義市可以成為台灣地方治理的新典範。在全體市民共同努力下，這座充滿溫度與韌性的城市已然大鵬展翅，迎向更寬廣的未來。

序　從不要被遺忘，到幸福成為日常

黃敏惠（嘉義市市長）

小時候，我常坐在一旁，聽父親和朋友談嘉義。他從市民代表、代表會主席到省議員，心裡一直掛念著一件事：嘉義被降為縣轄市之後，資源少了，城市的發展也受到限制，他希望把嘉義應有的位置爭取回來。

多年以後，我才從同行的長輩口中知道，當年為了爭取恢復省轄市，父親四處奔走，只要有機會替嘉義多說一句話、多爭取一分支持，他都不願意錯過。那時我才真正明白，在他心裡，嘉義的事從來不是別人的事。

後來，我也走進公共服務這條路。2005年第一次參選市長時，我在競選看板上寫了一句話：「嘉義市，不要做一個被遺忘的城市。」

這句話，我一直記到今天。

因為一座城市不應該因為規模不大，就少了被看見的機會；生活在這裡的人，也值得擁有好的教育、好的環境、好的工作，以及可以安心生活的未來。

剛進入市府時，我對市政並不熟悉，帶進來的是多年當老師養成的習慣。以前帶班級，我會要求自己很快記住每一個孩子的名字，因為每一個名字背後，都是一個不同的孩子，也有不同的需要。

治理一座城市，其實也是一樣。

我常跟同仁說，市政不是只有數字，也不能只看完成多少工程、辦過多少活動。每一個數字背後，都是一個人、一個家庭、一段真實的生活。

道路改善了，是有人回家的路更安全；教育做得更好，是孩子未來多了一種選擇；青年有舞台，是年輕人更有機會留在嘉義市、回到嘉義市；照顧做得更完整，是不同世代的人都能在這座城市安心生活。

所以我一直都相信，治理城市最重要的事情，就是把人放在心上。

不同的人反覆提出同樣的問題，我們就應該回頭檢視政策；環境改變了，政府的方法也必須跟著改變。這也是這些年我不斷提醒市府團隊要有「新思維、新作為」的原因。

城市往前走，不代表所有事情都要打掉重來；好的基礎要繼續累積，新的問題要用新的方法面對，方向確定之後，就一步一步把事情做好。

二十多年前，我們擔心的是嘉義市不要被遺忘；今天，我們思考的已經不只是如何被看見，而是嘉義市要成為一座什麼樣的城市。

這一些年，教育、文化、產業、交通、環境、社會照顧與青年發展，看起來是不同的市政工作，其實都指向同一件事情：讓生活在嘉義的人，對自己的城市更有信心，也對自己的未來更有選擇。

城市真正的進步，不在於完成多少建設，而是每一項工作能不能彼此串聯起來，最後走進市民的日常生活。當好的教育、便利的生活、文化的底蘊、產業的機會與安心的照顧慢慢累積，一座城市才會真正形成自己的底氣。

這也是我們提出十大旗艦計畫所思考的事情。城市的重要建設，很多不是四年或八年能夠完成；有些事情我們這一代可以做到，但有些事情必須先把方向確定、把路開出來，留給下一棒繼續接著走。

像嘉義市多年來持續爭取的軌道建設，不是一任市長就能夠走到終點，但只要是對於城市長遠發展正確的事情，就應該持續的推動。在誰的任內完成並不重要，重要的是嘉義市民終究能等到。

一代人，有一代人要做的事。

我很感謝一路走來所有一起努力的人。市府同仁、市民朋友，以及在這座城市不同角落努力生活、工作、創業、教學、照顧家庭、參與公共事務的每一個人，他們都是嘉義市改變的一部分。

一座城市從來不是靠一個人完成的。

這本書想留下的，也不只是這些年蓋了多少建設、推動了多少政策、獲得多少肯定，而是希望記錄一座城市如何一步一步找到自己的方向，又如何把一項項看似不同的市政工作，累積成市民每天可以感受到的改變。

我始終相信，真正的幸福，不一定是轟轟烈烈的大事。

孩子可以安心長大，青年有機會追求自己的夢想，工作的人能看見未來，家庭有所依靠，長者能自在生活；人們願意留下來，也願意「回嘉」，並且以這座城市為榮⸺這些看似平常的事情，正是城市最重要的事情。

「全嘉義起飛」不是某一個人起飛，也不是某一項建設起飛，而是生活在這座城市裡的每一個人，都能一起往前。

如果多年以後再翻開這本書，我希望大家看見的，不只是某一任政府做了多少事情，而是一座城市如何把信任累積成改變，把改變落實成生活。

讓幸福，不只是承諾，而是嘉義市的日常。

科技媒體資深記者。曾任電子時報記者。光電科技、通訊科技雜誌主編。電子技術、機電整合、機械技術編輯總監。CTIMES、SmartAuto智動化雜誌主編。合著《撥雲迎驕陽》、《洞見未來》、《樸實的精采》、《象龜學跳舞》（天下文化出版）

國立政治大學新聞系畢業，資深文字工作者，曾任《台灣日報》、《中國時報》記者，合著有《樸實的精采》、《全齡顧齒攻略》、《訂製你的無病生活》等書。

台大新聞研究所碩士，曾擔任《聯合報》、《Career》雜誌記者，著有《林書豪的故事》（商周出版社），合著《全齡顧齒攻略》、《競合力點亮醫療》、《迎向零醫院》、《勇敢不放手》（天下文化出版）。

台南出生，求學在高雄，工作在高雄，十多年身兼旅遊設計雜誌特約記者、旅遊書作者，非傳統的高雄特派記者。著有《台南巷弄日和》（山岳文化）、《高雄自遊散策》、《高雄悠遊小旅行》等書。

輔仁大學大眾傳播研究所碩士。曾任記者，現從事企業公關與文字工作。