蘇起：能打也能談的北京！中美台三方博弈，從習近平布局看大陸戰略走向｜《美中對抗下的台灣選擇》

能打也能談的北京

兩岸難道一定會走上武力衝突的道路嗎？ 也不見得，一切看北京的抉擇。如前所述，兩岸和戰的主動權，現已完全掌握在北京手裡，台灣從百分百倒向美國的那一刻起就拋棄了這個主動，必須依賴華府為它定奪。對北京而言，武統一直是不得已的選擇；還有兩個「和平統一」的選項比它更優先，其中最優的是與台灣協商出一個統一方案，次要則與美國協商台灣的前途，有點像1984年鄧小平與柴契爾夫人協商香港的回歸。

可惜「兩岸協商」的最優道路現已完全封閉。蔡英文上任以後，兩岸都沒有談判的意願。疫情爆發以後，不僅官方溝通管道全面切斷，連民間交流都減到歷來最低。2019年1月習近平提出「台灣方案」的新構想，他在「告台灣同胞書」40周年紀念會上表達希望就此構想，「同台灣各黨派、團體、人士……展開對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進政治談判」。蔡英文在第2天就針鋒相對地回應，「我們始終未接受九二共識。北京所定義的九二共識就是一個中國，一國兩制。台灣絕不接受一國兩制。這就是台灣共識」，「必須是政府或政府所授權的公權力機構坐下來談。任何沒有經過人民授權監督的政治協商都不能稱為民主協商。這就是台灣的立場」。更關鍵的是她在2021年國慶典禮上提出她自己的新主張，即兩岸「互不隸屬」，後來她本人、民進黨候選人賴清德及其他黨政要員都一再重複這主張。雙方對立如斯，任何對話都不可能了。

圖片來源：Pexels

更具意義的是，蔡2019年的強硬發言，居然讓她開始翻轉當時與韓國瑜競爭大位的低迷民調，而2021年「互不隸屬」的國慶講話，在台灣內部竟沒有掀起當年李登輝首度拋出「特殊國與國關係」時的軒然大波，反而風平浪靜，這顯示台灣的土壤經過20年確已質變，不只民進黨政府，連台灣人民都視「兩國」為新常態。看在北京眼裡，蛋殼裡的小雞幾乎就要破殼而出了，緊迫感油然而生。

北京於是展開新的布局。它既對民進黨完全絕望，而對台灣人民仍存一絲希望，就開展新一輪的說服工作，把重點放在描述兩岸「統一後」的安排並提出相關保證。不只國台辦正副主任常著墨，新文件「新時代黨解決台灣問題的總體方略」的名稱也幾度見諸包括二十大的幾次黨政大會，以廣周知，向各界彰顯黨中央對解決台灣問題已然成竹在胸；2023年藉由馬英九及夏立言的訪問，更強力釋放北京對台灣人民的善意。除了政治局常委王滬寧外，國台辦主任、北京市委、上海市委、湖北省委、重慶市委都出面接見，層級之高，規模之廣，近年罕見。

既然「兩岸談判」的道路切斷，和平統一的最後一線希望就剩「美中談判」。事實上，自美中貿易戰開啟「美中競爭」的新時代以來，北京希藉「戰略對話」來緩和美中關係，管控衝突的意願一直高於華府。川普任內華府主攻、北京主守，雙方沒有交集；拜登於2020年11月初才勝選兩週，尚未就任，北京就透過外交部前副部長傅瑩向《紐約時報》投書，拋出美中談判的建議，顯示它對拜登「老朋友」抱有希望。後來雙方高層幾次交鋒（如在阿拉斯加）均不歡而散，而同時美國反中鷹派毫不留情在經濟、科技、金融、外交等多個戰線對北京發動一連串攻勢。但中共官方仍然隱忍，見招拆招，逐句反駁，但絕不點名攻擊拜登，只在拜習峰會上輕輕點請他「管好內部的事」。不過2023年初「氣球事件」後，布林肯立即宣布延遲預定的訪中行程，而拜登更自稱親自下令擊落氣球，北京乃切斷與美國所有溝通管道，不管華府如何呼籲，都不理會。習近平本人及外交部也公開指責美國「霸權、霸道、霸凌」；北京媒體甚至首度點名批評拜登。雙方冰凍關係直到6月布林肯訪問北京，見到了習近平，才稍稍和緩。

從中共二十大人事布局來看，習近平已做好對美國「能打也能談」的準備。「打」的這手是剛被越級提拔的軍委副主席何衛東，他也是2022年8月圍島軍演的總指揮，長期任職於東部戰區，最熟悉對台作戰。「談」的這手由熟悉台灣及全球事務的王毅擔綱。三朝元老的政協主席王滬寧則是「打」和「談」的總教練，也是「統一後」的總設計師。另一位越級提拔的新任總理李強則負責協調各部會，以應付美國非軍事制裁的後座力。習近平當然是總指揮，確保大方向的掌握及「打」「談」兩手的協調無礙。這個布局確定後就可以逸待勞，靜待美中關係、台灣大選、俄烏戰爭的變化而決定出不出手、出哪隻手，及如何出手。