提升勞動力質量才能解決失業問題

台灣失業率低時，缺工率高；失業率高時，缺工率低。依照傳統理論，有失業就沒有缺工，但綜觀台灣目前的勞動市場現況，卻是失業與缺工現象同時存在，台灣勞動市場確實存在摩擦性失業。台灣不僅面臨摩擦性失業的問題，同時也必須面對結構性失業所帶來的衝擊，「後充分就業」時代已經來臨。 

台灣政府、企業主，甚至是每個人，都必須仔細思考一個亟待解決的挑戰：勞動力的結構與質量，是否能夠因應市場的轉變或喪失，以及產業技術的變化？ 
許多產、官、學界人士已經體認到，各國政府都無法讓社會達到「充分就業」的境界，因此，政府一方面應制定適當的產業政策以創造國內就業機會，另一方面，則是要提升勞動力的能力質量，以因應市場結構的改變，也就是讓個人有更多職訓或職能學習的機會。 

不僅如此，政府還必須瞭解，短期的財政或貨幣政策，雖然有助於降低循環性失業，但不一定保證能解決摩擦性失業與結構性失業的問題。換句話說，刺激景氣復甦並不能全然解決失業，此時增加的就業機會，以及寬鬆的貨幣政策，帶來的往往是通貨膨脹的副作用。

教育是解決問題的良方

青年長期失業，是台灣現在面臨的最大挑戰之一。從供需的角度看，勢必有某種雇主需求，求職者無法滿足，反之亦然。 以雇主來說，重視的不外乎是培養良好的工作態度、穩定性及抗壓性、解決問題的能力。失業青年不容易就業，就是因為相對不具備這樣的能力，因此必須設法增進專業職能，提升軟實力，例如：國際觀、創新力、領導力等。 問題是，這樣的能力可能無法透過職訓或職能學習培養，只能透過教育來涵養。 「經濟技術的發展，可以提高勞工生產力，尤其是高教育勞工的生產力，比無教育勞工的生產力更高，一些沒有受教育的勞工，便被遠遠排擠在後，」摩坦森說，技術進步往往讓有錢人的財富累積增加得更快，讓貧富差距愈來愈大。 要解決這個問題，方法之一，就是改善教育制度，加強學生在技術能力的學習。更重要的是，還要設法幫助那些無法上學的人。 

讓年輕人看得到未來 對此，學者李健鴻提出三點建議：第一，擴大設立「青年職涯發展中心」，提供個人化的專業諮詢，以協助失業青年規劃其職涯目標、培養正確的工作態度與觀念、主動學習相關的專業職能。 第二，建立「青年工作卡」制度，記錄失業青年的學經歷與專業能力資料，提供職業輔導顧問記錄相關的輔導資訊，進而提供就業媒合的機會。 第三，增加青年就業媒合機制的使用，例如：增設可以針對就業個人化資訊服務之平台，像是勞動部勞動力發展署的「台灣就業通」平台，提供民眾求職、企業求才、職業訓練、技能檢定、職涯導航、微型創業、身障與特定身分服務等功能。 此外，政府想要增加青年就業率，必須先瞭解青年勞動人口寧願失業也不接受聘請的真正原因是什麼。除了經濟景氣、產業結構、資訊揭露的速度與正確性這些整體因素，社會資源和世代間的分配正義等，也是政府要注意的課題。 

不過，最重要的是，在社會正義的努力上，要讓年輕人看得到未來；也就是說，讓他們瞭解，努力就有希望，付出是看得到回報與未來的，因此願意設定目標、提升工作意願，進而就業或在職場上更努力付出。 

摘自《諾貝爾大師的世界觀》

數位編輯整理：廖佩汝
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