走兩岸鋼索

思索台灣的未來

馬紹章

這是第一章，卻是最後動筆的一章；雖是最後動筆，卻也是一開始就在心中時時縈繞徘徊。

朋友的小孩從美國唸了文法科的博士回國，到某學術機構謀職，面試時被問的第一句話竟是：「你是哪裡人？」聽朋友講述這件事時，我感到震驚，沒想到街頭巷尾與學術殿堂的距離如此之近！突然間，我想起當兵時站衛兵，看到有人接近，立刻問口令。口令，就是暗號的意思，答對就是自己人。

面試，難免會問哪裡人，但不應該是第一個問題。第一個問題就問哪裡人，在台灣，會讓人有不知如何回答的不知所措，因為每個人對答案的定義和想像並不相同。如果是你，如果是我，那要怎麼回答？在國外，被問到是哪裡人，很容易回答；在台灣，也曾多次被問到是哪裡人，卻很難回答，我總是要先確定問者的意思。這個問題，對某些人而言，或許有簡單的答案，但至少對我個人來說，答案並不複雜，卻非三言兩語就能說得清楚。

朋友小孩的遭遇讓我想到，在台灣，想要談兩岸，或許得先自我交代自己是哪裡人。

我是哪裡人，得從我的父母親談起。我的家庭是兩岸關係的歷史悲劇的縮影。我的父親，山東牟平人，現在劃歸煙台市，民國三十六年來台灣，應該是二二八事件前沒多久。來台灣之前，他先回山東老家一趟看已經懷孕的妻子，離開時太太尚未生產。臨走時，妻子縫了一件棉套和一雙鞋子，讓他隨身帶著，他也一直帶到了台灣。

來台灣前，他人在上海，大概是和人做小買賣，因為時局日壞，山東是不敢回去了。也不知是什麼原因，或者聽了什麼朋友的話，他決定從上海到台灣。出發前，聽鄉人說妻子生了，但莫可奈何，他只能買奶粉和衣物寄回老家，能不能寄到都不敢說。到了台灣，從此未見過妻子，至於兒子，連一面之緣都沒有，更不知其情況了。來台後，他改了名字，改了籍貫，連出生日期也變了。這是一個什麼樣的時代，要讓一個人如此割斷自己的過去！民國六十五年底他離開了人世，當時兩岸仍然敵對，互不往來，當然，大陸的妻子和兒子也不知他人在何方，是生是死。對雙方來說，那是日日夜夜的煎熬，滴滴血淚的思念。

每逢過年過節，都會看到父親獨自一人在屋角默默拭淚。小時候，不知其意，等有歲數了，才能體會那是椎心之痛。類似的悲劇，多少的遺憾，那不只是歷史的一頁而已。這樣的悲劇和遺憾，不該再重演。

我的母親，瑞芳人，出生在一個貧窮的鄉村家庭，外公是礦工，外婆生了十二個小孩，其中幾人夭折，但家中小孩依然食指浩繁，母親於是被賣到鄰村家當童養媳，曾度過一段還算幸福的短暫歲月。但動盪的大時代，小確幸消失得很快。中日戰爭時，先生被日本人徵召去當兵，在東南亞受傷，傷及肺部，回台灣半年後就去世了，留下兩個女兒和一個家庭的經濟重擔。母親的繼父經商失敗，欠了一大筆債，母親日夜操勞，既要養家，又要還債，還得了肺結核。

父親到台灣後，根本沒有成家的打算，也沒有置產的計畫，因為心中總想著反攻大陸，回去老家。然而，一等再等，十年過去了，直等到放棄希望。父親曾開一家餐廳，母親在裡邊當會計，後經人介紹，父親答應幫母親家還債，且幫母親治療肺病，兩人於是結婚。父親經商不算成功，最後是在市場擺地攤。從我有記憶開始，家在二條通一個大雜院內，租一間大概只三坪大的通鋪，有一個共同的廚房和共用的傳統浴廁。父親在台沒有親戚，鄰居和親朋，都是台灣人，但相處十分融洽；所有鄰居對我父親都極友善。小時候，我從未感受到省籍問題。其實，父親極少和我提起他老家的事，但他和姊姊很親，視如己出，尤其是二姊。二姊結婚時，他的眼眶比母親還要紅腫。

一邊是兩岸鬥爭的海峽悲劇，一邊是日本殖民的時代創傷。看著他們承受如此沉沉重卻又無可奈何的傷痛，反而讓我更想了解悲劇的原因，也讓我走上了研究社會科學之路。

時代的悲劇，背後常是時代的瘋狂，那是近乎一種吸毒後的狀態。我警惕自己，不能相信政治人物，不能相信政黨，任何美麗的政治語言背後，總藏著權力與利益的魔鬼。當一個人失去獨立思考的能力與自由的人格，很容易吸食魔鬼的毒品，成為魔鬼的俘虜。以前上課時，第一堂課總會對學生說：公民無偶像。有了政治偶像，就像談戀愛一樣，只看優點，不見缺點，被騙死也甘心；有了政治偶像，就會有雙重標準；有了政治偶像，主客就易位，自己反而成了工具。獨立而自由的公民，愈來愈多，由量變而質變，不僅是避免悲劇，更是促進台灣進步的力量。但這一切，我仍然感覺好遠好遠！

你再問我是哪裡人，但我要問，你又期待我怎麼回答呢？

兩岸問題，離不開統獨的糾葛，或者說「中國意識」與「台灣意識」的糾結。自從二○一四年三月太陽花學運之後，民進黨主席蔡英文說台獨已是年輕世代的天然成分，但我們從時代的演變來看，所有看似天然的東西，幾乎都是加工而成的。人生來就是一張白紙，是在成長與教育的過程中形成了種種的意識。但這種意識有些是自覺的，有些是非自覺的；個人認為，討論台灣的未來時，應以自覺的意識為基礎，才能形成理性的討論。換句話說，台灣的未來不能是天然選擇，應是有意識的理性選擇。正是基於這樣的理念，才有本書的誕生。

三一八太陽花學運，讓我動了寫書的念頭。這個學運，出乎各方意料，包括學運參與者在內，都沒有料到會有如此的規模和影響力。朋友的兒子在大陸唸大學，後來也留在大陸工作。他的高中要好同學，在三一八學運後，竟稱他是人民幣的走狗。這是特例嗎？但至少不會只是少數個案而已！這個學運，堅定了個人一些對兩岸關係的看法，同時也加深了對兩岸關係發展的一些憂慮。

兩岸關係是一種互動與學習的關係。在這段期間，剛好經歷三次的政黨輪替；前兩次政黨輪替提供我們一個很好的機會來觀察兩岸關係的互動與變化，二○一六年出現第三次政黨輪替之時，時空條件又異於以往，也提供我們觀察兩岸關係演變的一個機會。面對兩岸關係，個人最為關心者，還是台灣對於自己前途的戰略選擇問題。面對大陸，台灣應該採取什麼戰略，在經歷十餘年的互動之後，似乎愈來愈清晰。本書主要是圍繞著這兩個面向在鋪陳。

台灣就像是走在兩岸的鋼索上，底下又沒有防護網，非常困難，也非常危險。台灣手上有一根平衡桿，一端是美國，一端是大陸，這兩端並不是靜止不動，都有主動性，因此也增加台灣在平衡上的難度。平衡桿兩端的力量在變化，互動在變化，台灣必須謹慎因應，才不致失去平衡。除了平衡桿的變化之外，台灣自己本身也是搖擺不定，統與獨的糾纏讓台灣舉步維艱。

台灣腳下的鋼索，並不是固定不變的。陳水扁政府、馬英九政府所踩的鋼索並不一樣，一個比較容易搖晃搖晃，一個比較穩定。選擇什樣的鋼索，就像決定什麼樣的兩岸關係，就必須承擔其風險。

或許有人認為這樣的形容是危言聳聽，但台灣沒有犯錯的本錢。走鋼索的人，又怎麼可以走錯一步呢？個人生於斯、長於斯、老於斯，看著台灣幾十年所走過的路，有今日之成就，非常不容易，卻也讓人感到十分惋惜，因為台灣可以更好，卻已有所迷惘。寫這本書的目的，是想如實呈現台灣走鋼索的困境，讓更多的人能夠面對殘酷的事實，思考我們真正在乎的東西，然後在這個基礎上，透過對話而團結，進而形成未來的願景與戰略。

諍言議國是，寸心繫民情

徐立德
孫運璿基金會董事長、前總統府資政

民國八十二年本人接任行政院副院長一職時，與同在行政院服務的紹章一起工作，相識至今二十餘年。這期間大部分的時間我們一起工作，瞭解到紹章不但在工作上深具內涵，而且為人方正、誠實，是一位處事謹慎的謙謙君子。公事上，我非常倚賴他的協助；私人領域方面，我們更是無話不談、互相照顧、情逾兄弟。

二○○九年，他轉調海基會擔任副祕書長一職，展其所長，尤其是兩岸關係，他做了許多的努力與貢獻。看了他的新書，主要是表達了他個人對於兩岸關係的關切與展望，這不禁使我回想起從二○○○年開始，我們一起推動兩岸交流過程中所做的點點滴滴。

追求雙贏的兩岸關係

二○○一年五月，睽違逾半世紀後，我踏上大陸的土地，重返家鄉探望親友，除了在上海舉辦第一屆「兩岸中醫藥學術研討會」，也到北京參訪，期間當然也會見了多位中共政治高層人士。當年五月二十五日我在中南海拜會當時擔任副總理的錢其琛先生，這也是我與錢先生首度會面。談話過程中，錢副總理首先肯定了台灣經濟發展的經驗，他認為兩岸在經濟上是互補的，也是可以合作的。若再從民族的觀點來看，兩岸都是中國人，兩岸關係可以在和平中尋求發展。言談中，他並未提及「一國兩制」，也未表達兩岸統一的急迫性。由於他提及了兩岸可以在和平中尋求發展，並且也提到兩岸都是中國人，因此我回答他說，我認為目前和平發展涉及兩岸人民對主權的認識，因為絕大多數的台灣同胞都認同我們的憲法所顯示的主權。令我非常驚訝的是，他立即說，你們憲法中所規定的中華民國領土還包括蒙古的全部領域，這不就是你們所認識的一中原則嗎?

與這些中共領導高層官員接觸後，感受到對岸的領導人是務實的，大陸並不具有種僵化的急統立場，他們認為兩岸關係和平發展是可以談的。回台後，我向中國國民黨連戰主席報告此事，從擔任行政院長時開始，連主席就認為兩岸應該追求雙贏，因此兩岸之間也應該建立溝通管道，尋求共識。

二○○四年大選後，依連先生指示，與指定的幕僚們開始著手安排訪問大陸事宜。經過縝密的幕僚作業之後，二○○五年四月二十六日，連戰先生飛抵大陸，正式展開為期八天的和平之旅，之後進行兩黨會談，並發表新聞公報，達成五點共同願景：一、在「九二共識」的基礎上促進恢復兩岸協商；二、促進終止敵對狀態，達成和平協議；三、促進兩岸在經貿交流和共同打擊犯罪等方面建立合作機制，推進雙向直航、三通和農業交流；四、促進擴大台灣國際空間的協商；五、建立國共兩黨定期溝通平台。

連戰先生此行破冰之旅獲得國內與國際極大之肯定與回響，也降低了當時兩岸緊張情勢，化干戈為玉帛。回想起這段往事，我必須說明，多年奔波穿梭兩岸，紹章是非常盡心盡力的。

值得新政府三思的兩岸戰略思考

目前新政府上任，我認為中共方面對於民進黨的台獨立場，以及對蔡總統內心真正想法，是有所疑慮的，這點，蔡總統當能理解。因此，我認為連戰先生當初與中共達成的五點願景，以及馬英九總統就任後根據兩岸共識的原則下，陸續簽訂二十餘項協議，可以說為兩岸關係奠下良好之基礎。在此基礎上，新政府應該排除意識型態，以台灣人民為重、經濟發展為先，方是人民之福。

此次，紹章以學術的眼光、穿插個人敏銳與專業之觀察，例如本土化是假議題、九二共識新賽局觀察，以及別具心裁整理的表格……等等，寫下十八萬字巨作，非常值得關心與研究兩岸發展人士參考。尤其是第七章節「台灣的戰略思考」，言之有物，可謂「諍言議國是，寸心繫民情」，值得新政府官員三思。我與紹章並肩工作兩岸事務多年以來，本人爰以這段回憶，對於他巨著中所表達的憂國愛土情懷深表敬意。

透視兩岸根源的好書

蘇起
台北論壇基金會董事長、前國安會祕書長

在一般的民主社會裡，任何重要議題必然會成為政府及民間研究討論的焦點。譬如在美蘇冷戰時期，美國的文字與電子媒體經常大幅報導與蘇聯相關的事務，而政府與民間智庫及大學也投注大量經費在蘇聯研究上。眾多卸任的政府官員與資深記者或作家執筆為文、著書立說的熱情一點都不會輸給在學院裡教書的學者。

現在中國研究當道，我們看到美國的學媒界出現同樣強度的悸動。除了媒體報導外，許多高層官員在離職後紛紛發表回憶錄，公開回顧他們如何處理包括美中關係在內的重大議題。有的媒體甚至還允許駐北京記者在調離原職後繼續帶職留薪一段時間，專心寫下他在中國大陸採訪的所見所聞。隨著美中民間交流的熱絡，其他領域的人士也開始書寫他們的大陸生活經驗。這些深度研究不但提升美國公民政策討論的品質，也替華府的政策制定提供深厚的思考基礎。

反觀台灣，一方面幾乎所有人一致認為兩岸關係對台灣的現況及未來最為關鍵，但另一方面與兩岸有關的研究卻貧乏得難以想像。大部分人好像都只「討論」，而沒有「研究」兩岸關係。儘管我們掌握同文同種及大量民間交流的絕對優勢，但學術界相關的著作明顯不足，而退休官員及資深媒體人或作家也大多惜墨如金。正因為沒有以「研究」做為基礎，兩岸關係及大陸政策的「討論」很容易就被片面局部的甚至根本錯誤的資訊所誤導。在沒有足夠資訊的情況下，我們看到與台灣安危榮枯這麼直接相關的兩岸議題卻經常被感性牽著走，而不是根據理性來思考，著實令人擔憂。所幸海基會前副董事長馬紹章的新書《走兩岸鋼索》為我們彌補了部分的缺憾。

全方位的理解兩岸矛盾

紹章兄出身於基層貧寒的芋頭番薯家庭，憑著自身的努力，後來不僅擁有美國名校的博士學位，受過完整的學院訓練；更重要的，他還曾在連內閣與馬政府核心參贊機要，並親自操刀許多重要文件、聲明、與領導人講話的起草。他的宏觀見解、對大局的掌握、對問題輕重的拿捏、對事實精確性的講究、對中外典故的熟悉，對文字技巧的靈活運用、再加上不時帶有感情的筆觸，使得他起草的文稿備受青睞。不誇張的說，過去二十年台灣政壇許多一再被人引用的重要文件，其實都是他深夜絞盡腦汁的成果。難得的是，他具有強烈的奉獻家國的情懷、及謙沖自抑的性格。因此除了極少數人外，很少人知道紹章兄其實一直是連馬時期有實無名的「首席文膽」。

轉任海基會的那幾年，他由幕後走到台前，與對岸及國內不同黨派的人士頻繁接觸。他思慮縝密及溫和圓融的特質讓他每次都很順利完成長官交付的任務。同時他也得以近距離觀察中國大陸的方方面面，以及台灣內部不同勢力與對岸交往的實際過程。這些難能可貴的工作歷練加上他的深厚學養，使得這本新書不僅接上地氣，也具備獨特的廣度及深度。

《走兩岸鋼索》從台灣不可移動的客觀定位，談到流動不居卻力大無比的主觀意識；從民進黨的DNA談到溫水煮青蛙渾然不覺的國民黨，再深度剖析「你所不知道的中國大陸」；最後還從中共對台政策的五大邏輯，談到台灣應有的戰略思考。全書雖長，但因文筆流暢，讀來頗有一氣呵成之感，絲毫不覺吃力。在台灣特殊的政治與人情生態下，全書還不時出現一般看不見，或看見卻不敢直言的論點，更讓人深感佩服。

其中占據全書篇幅四分之一的中國大陸專章最能看出紹章兄的學養功力。他不是一般定義下的大陸研究專家，但他融合西方基本學術訓練、實際政府工作的閱歷、親身參與兩岸眾多事務的第一手觀察，以及中外典籍資料的廣泛閱讀，再以心平氣和的態度寫出他對中國大陸的昨天、今天、與明天的全方位觀察。除了文筆一流外，無論架構、鋪陳、或論點都屬上乘，非常值得一讀。

紹章兄說的對，就像人不能選擇他的出生家庭，台灣也不能選擇它的地理位置。換句話說，除非把台灣島向太平洋移動一千公里，否則不管你喜不喜歡，都必須處理好兩岸關係。這是台灣立身處世的必要條件。

紹章兄做為深度參與的過來人，撰此新書協助台灣處理這個重大課題，並提供了大量思考研究的養分。敬佩之餘，樂意大力推薦，以嚮「天下文化」眾多高水準的讀者。

1958年生於台北市，國立政治大學政治系畢業、政治研究所碩士，1987年獲選行政院社會科學人才出國進修計劃，1993年取得美國俄亥俄州立大學政治學博士，主修比較政治，並開始注意中國大陸的政經發展情勢。回國後服務於行政院副院長辦公室，2000年辭公職後投入產業界並參與規劃國民黨榮譽主席連戰的和平之旅。曾任媒體主筆、國家政策研究基金會副執行長，海基會副董事長兼副秘書長暨發言人，除發表多篇專文外，譯有 「發展理論」。