未來城市備忘錄

打造積極有勇氣的快樂城市

林右昌，基隆市市長

我是在基隆長大的孩子，念大學才到台北去。台大建築與城鄉研究所期間，每天研究城市規劃、發展，發現全世界很多城市規模或地理環境、背景都和基隆有相似之處。我總想：「有沒有一天，我也可以讓基隆擺脫灰暗、憂鬱的宿命，變得不一樣？」

2014年，我成為基隆市長，當時曾寫下對基隆的夢想與期待：改變基隆，帶著市民找回光榮感與自信心，能大聲說：「我是基隆人」。

1920個日子過去了，我可以驕傲地說，現在的基隆已經抹去塵埃、脫胎換骨；2022年5月《遠見雜誌》公布縣市長施政滿意度調查，基隆市長施政滿意度超過8成，8年間大幅進步37.1%，進步幅度是全國第二名。

怎麼辦到的？我認為：「當住在城市裡的每個人對城市有信心時，這個城市就有了生命、進步的動力。」這幾年基隆的進步和改變，真正的核心內涵，是我們重新點燃這個城市住民們對未來的希望和想像。

要達成這個目標，「市長」是個很關鍵的角色。如果把城市治理當成企業經營，基隆市就是一家大型企業，市長就是領導大家一起前進的企業主。

上任之初，我第一個挑戰是：如何讓市府團隊，成為一個「真正的團隊」？因此，我們開啟了跨局處合作平台，重新塑造團隊文化，凝聚同仁們對施政重點的共識，合作起來就會更緊密、氣氛更和諧，效能自然被拉起來。

慢慢地，我們可以發現，過去印象中「保守、多做多錯少做少錯」的公務員心態消失了，因為有目標和希望，同仁開始充滿熱血與拼勁，加上團隊成員大部分是在地人，大家感覺真的攜手，在為故鄉做一件很棒的事，原本本位主義的組織，變成了一個合作無間的團隊。

面對基隆市民，我也是秉持同理心，耐心聆聽、直接溝通、取得共識、切實執行該做的任務。

印象最深刻的是2015年元旦，團隊就得執行拆遷成功陸橋下違規設攤的工作。團隊才上任，又時值過年前，難度非常高。我把攤商代表找來市長辦公室直接溝通，聽他們的心聲，也讓他們感受到市府誠意，回去後自然願意幫忙和其他攤商協調。

仁五路連夜拆天橋亦是如此。許多市民在前一天騎摩托車到路口，眼前還是過去陰暗髒亂的基隆市景，隔天清晨突然發現，天橋不見了，終於看到基隆的天空，拿起手機拍照上傳社群媒體，一時間「天橋拆掉了！」「基隆的天空亮了！」的驚呼聲充斥網路，讓網友們印象深刻。

基隆經驗還有一個秘訣：我們從來不認為基隆只是基隆。討論城市角色和定位時，是將基隆視為擁有一千萬人口大台北首都圈的一份子，無論是經濟、交通、就業、生活……，只要打破行政疆界的刻板想法，回頭再看基隆的城市治理和規劃，一切就會得到解答。

而《未來城市備忘錄：從基隆治理經驗看台灣》的出版，正如實地勾勒出我們對未來城市的想望與藍圖，更記載著基隆在這段日子中落實「精準行動」策略的具體方針，書中邀請許多專家學者協助檢視基隆經驗，提供台灣都市治理的建議。

經由這趟反思與整理的過程，我們可以感受到透過融合歷史文化記憶、都市保存、城市景觀美感等各種面向，讓城市整體層次明顯提升並躍上國際，從種種作為與實踐中，除了眾多專家的肯定，也因這些改變確實回應人們生活所需，大家都發現：基隆真的改變了！成為一座積極有勇氣且快樂向前的城市。

與其說我在改造基隆，不如說是基隆陪我實踐都市再生的夢想。而這八年的「基隆經驗」，已經成為城市治理的參考範例，各種在城市治理中發生的疑難雜症，幾乎都可以在基隆找到解決問題模式。

一如城市治理應該打破疆界限制，城市的進步也不應該被時間所限制住，無論何人站在領導人的位置，城市的改變必須持續運行，期待基隆進步的步伐在未來堅持向前，永不回頭，也希望這本書的出版，能讓其他同樣資源不足的城市能受到鼓舞。

坐擁山海河港，基隆承載了世代傳承的歷史。向環境學習的城市治理心法是重生蛻變的關鍵，充滿自信的市民生活在獨特魅力中，從生活經驗中持續找到向上的力量！

丘如華，台灣歷史資源經理學會秘書長 

城市面貌與都市治理密不可分，1960至1980年代經濟高速成長下的臺灣，往昔的「土角厝」被翻修為鋼筋水泥的建築，隨著歲月流逝，當前臺灣各個城市普遍面臨都市老舊的發展問題。

城市治理五大面向就是民、財、教、建、農。主政者治理的眼光往往決定著城市風華的展現。基隆倚山面海，擁有深水良港，卻因緊鄰雙北，反受磁吸之苦，長期缺乏公共資源挹注，發展倍感艱難。

欣見近年來基隆傾注心力於公共建設的更新換代，重新梳理歷史傳承與當代展望的激盪碰撞，透過公部門與民間產學業者戮力推動，讓市容重露曦光；希冀基隆最美的風景不僅僅是居住在這裡的市民，還有將提供人性化的社福醫療照顧環境，成為「海天共一色、國際新港灣」的宜居城市風貌。

宋楚瑜，前臺灣省長、親民黨主席

這是一本城市領導人（公僕）和市民建立未來契約的城市備忘錄。透過城市日場生活的場景再造，讓海洋文化的歷史縱深與地理特色，匯聚城市創意設計的實驗，印刻出海港城市的新風貌！

周素卿，國立臺灣大學地理環境資源學系教授

基隆從歷史再造到創意城市的多面向整合，宏觀地勾勒出以永續發展為治理目標的大台北海洋城市起點，是個令人振奮期待的未來台灣海洋都會再生典範。

陳林桂琇，台北市青年支持未來都會再生協會負責人

基隆以文化治理帶動城市發展，以歷史記憶再造生活空間，讓城市帶著靈魂往前走。改變基隆的現在進行式，將會是城市治理的未來式！

鄭麗君，青平台基金會董事長

基隆——一座充滿歷史與情感的城市，近幾年來在台灣當代時空間的轉型過程中，展現出了獨特且充滿自信的城市治理模式。這段歷程共同書寫出了人、社會及土地的緊密關係，讓基隆市民的城市光榮感得以孕育而生，並成為了邁向未來城市的最佳典範。

曾光宗，臺灣建築學會理事長

未來城市備忘錄是一本8年基隆華麗轉身的全紀錄，也是寫給關心基隆城市發展、關注台灣城市未來的人的必讀心法祕笈

梁豫漳，中華民國都市設計學會理事長

將當下基隆的城市經驗，推展往未來台灣的治理開創，絕對是空間專業者的莫大期盼，也是居民的莫大福分。

賴人碩，建築改革組織理事長

基隆曾經在大時代的洪流中失去焦點與目光，但這八年市府團隊以嶄新城市治理策略，設計導入開放共創，改變成果令人驚艷，讓未來基隆城打開無限想像，再造城市品牌與榮光！    

蔡素貞，社區大學全國促進會理事長、基隆社大校長

政治大學新聞研究所畢業，曾任《經典》雜誌撰述，深入台灣社會角落，以人文精神觀察、記錄、剖析社會百態。關注議題多元，作品散見不同媒體，合著《不只是房子：社會住宅城市生活新關係》。

臺大新聞所、臺師大國文系。記者出身，過去深入香港民主和人權議題。