《未來城市備忘錄》序言─前基隆市長林右昌：「城市的進步不應該被時間所限制住」

圖片來源：林右昌UChange Facebook粉絲專頁

打造積極有勇氣的快樂城市

文 / 林右昌，前基隆市市長

我是在基隆長大的孩子，念大學才到台北去。台大建築與城鄉研究所期間，每天研究城市規劃、發展，發現全世界很多城市規模或地理環境、背景都和基隆有相似之處。我總想：「有沒有一天，我也可以讓基隆擺脫灰暗、憂鬱的宿命，變得不一樣？」

2014年，我成為基隆市長，當時曾寫下對基隆的夢想與期待：改變基隆，帶著市民找回光榮感與自信心，能大聲說：「我是基隆人」。

1920個日子過去了，我可以驕傲地說，現在的基隆已經抹去塵埃、脫胎換骨；2022年5月《遠見雜誌》公布縣市長施政滿意度調查，基隆市長施政滿意度超過8成，8年間大幅進步37.1%，進步幅度是全國第二名。

怎麼辦到的？我認為：「當住在城市裡的每個人對城市有信心時，這個城市就有了生命、進步的動力。」這幾年基隆的進步和改變，真正的核心內涵，是我們重新點燃這個城市住民們對未來的希望和想像。

要達成這個目標，「市長」是個很關鍵的角色。如果把城市治理當成企業經營，基隆市就是一家大型企業，市長就是領導大家一起前進的企業主。

上任之初，我第一個挑戰是：如何讓市府團隊，成為一個「真正的團隊」？因此，我們開啟了跨局處合作平台，重新塑造團隊文化，凝聚同仁們對施政重點的共識，合作起來就會更緊密、氣氛更和諧，效能自然被拉起來。

慢慢地，我們可以發現，過去印象中「保守、多做多錯少做少錯」的公務員心態消失了，因為有目標和希望，同仁開始充滿熱血與拼勁，加上團隊成員大部分是在地人，大家感覺真的攜手，在為故鄉做一件很棒的事，原本本位主義的組織，變成了一個合作無間的團隊。

面對基隆市民，我也是秉持同理心，耐心聆聽、直接溝通、取得共識、切實執行該做的任務。

印象最深刻的是2015年元旦，團隊就得執行拆遷成功陸橋下違規設攤的工作。團隊才上任，又時值過年前，難度非常高。我把攤商代表找來市長辦公室直接溝通，聽他們的心聲，也讓他們感受到市府誠意，回去後自然願意幫忙和其他攤商協調。

仁五路連夜拆天橋亦是如此。許多市民在前一天騎摩托車到路口，眼前還是過去陰暗髒亂的基隆市景，隔天清晨突然發現，天橋不見了，終於看到基隆的天空，拿起手機拍照上傳社群媒體，一時間「天橋拆掉了！」「基隆的天空亮了！」的驚呼聲充斥網路，讓網友們印象深刻。

基隆經驗還有一個秘訣：我們從來不認為基隆只是基隆。討論城市角色和定位時，是將基隆視為擁有一千萬人口大台北首都圈的一份子，無論是經濟、交通、就業、生活……，只要打破行政疆界的刻板想法，回頭再看基隆的城市治理和規劃，一切就會得到解答。

而《未來城市備忘錄：從基隆治理經驗看台灣》的出版，正如實地勾勒出我們對未來城市的想望與藍圖，更記載著基隆在這段日子中落實「精準行動」策略的具體方針，書中邀請許多專家學者協助檢視基隆經驗，提供台灣都市治理的建議。

經由這趟反思與整理的過程，我們可以感受到透過融合歷史文化記憶、都市保存、城市景觀美感等各種面向，讓城市整體層次明顯提升並躍上國際，從種種作為與實踐中，除了眾多專家的肯定，也因這些改變確實回應人們生活所需，大家都發現：基隆真的改變了！成為一座積極有勇氣且快樂向前的城市。

與其說我在改造基隆，不如說是基隆陪我實踐都市再生的夢想。而這八年的「基隆經驗」，已經成為城市治理的參考範例，各種在城市治理中發生的疑難雜症，幾乎都可以在基隆找到解決問題模式。

一如城市治理應該打破疆界限制，城市的進步也不應該被時間所限制住，無論何人站在領導人的位置，城市的改變必須持續運行，期待基隆進步的步伐在未來堅持向前，永不回頭，也希望這本書的出版，能讓其他同樣資源不足的城市能受到鼓舞。

➢【書籍資訊】《未來城市備忘錄：從基隆治理經驗看台灣》

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