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天下文化首頁 主題 開創新能源時代的產業政策─台灣太陽能產業的困境與機會
財經企管

發表日期

2017.04.26
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開創新能源時代:台灣太陽能教父左元淮的傳奇人生
左元淮出生於一九四八年,從輔大畢業後便前往美國深造,直到五十一歲之前,都待在美國從事產官學相關的太陽...
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開創新能源時代的產業政策─台灣太陽能產業的困境與機會


文/ 林健正/ 國立交通大學材料科學與工程學系所教授

有人擔心政府提出過多支持,太陽能產業可能會落入先前DRAM產業高度集中、高技術移轉費以及低利潤等不利的處境,擔心太陽能成為下一個DRAM的隱憂,為避免重蹈覆轍,政府頂多提供最低額度的補助,讓業者自立自強。

然而,中國業者卻善用政府的介入變成贏家,台灣政府與中國政府的企圖心相比,沒有把握太陽能產業鏈形成的難得契機,提供產業擴充所需要的資源與環境,太陽能產業淪落為代工中繼站,前景堪憂。政府早就應該做的是更積極的推廣綠能,鼓勵民眾認識並支持再生能源,並且效法美國政府提供對創新產業研究開發補助。2011年,全球總供給50 GW,整體需求卻只有20 GW,太陽能產業面對的是一場驚天動地的大地震,台灣維持著世界第二大太陽能面板產地的頭銜,卻是虧損連連,選擇了回歸完全電子生產的策略,進行以代工模式存活的生還戰。美國對中國太陽能產品祭出「雙反條例」,課徵了35%關稅,許多中國模組公司便將電池廠外包給台灣公司代工,讓台廠更難以走出代工業的陰影,而淪為「四大慘業」。

台廠面臨以專業代工賺取的毛利的坎坷宿命,純太陽電池生產模式已經走到了盡頭。然而,模組價格下跌是產業鏈環跌的第一槍,等到市場回穩,模組還可以維持20-30%的高毛利,電池反成為最低毛利的燒錢產業,台廠唯一可以取得長遠活路的策略,就是在以往的產業分工模式,造就了太陽能普及後,朝向完全垂直整合、一條龍的模式轉型。

未來的展望

台廠在長遠上難與和具有龐大經濟規模經濟的中國超低價產品競爭。但是中國員工員流動的可能達到70到80%,尚未健全智慧財產權保護與偏袒本國人的司法系統等因素,台灣工程師及技術性員工,專業能力與工作態度仍保有優勢。台灣太陽能教父左元淮認為要成功地進行垂直整合,建立品牌是最重要的關鍵,就像電視機一樣,若茂迪沒能進行有效的升級,將難以避免像許多為日本索尼和韓國三星等大公司生產螢幕的專業代工廠一樣,僅能靠著壓低生產成本,以賺取微薄的毛利。

左元淮對太陽能產業的整體前景仍感到樂觀,各地受到價位下降,供電能力提升,刺激了安裝率成長,又與全球暖化必然造成的能源替換趨勢相輔相成,幾乎是提供再生能源產業未來數百倍、甚至數千倍的成長空間。

迄今台廠有辦法開出高於中國同業5%的售價。但是台灣所剩的優勢也跟著逐年下滑。台廠的整體產出只佔國際市場的一成,無法取得議價空間,突破低毛利的處境。因此,未來台灣努力的方向有二:藉由成本控制、製程技術與轉換效率維持存續的基本面,同時必須做上(晶圓)中(電池)下(模組)的垂直整合。模組不但接近消費端,附加價值與毛利空間遠大於電池,是脫離代工命運的唯一突破點。

中國加入戰局就算造就了業界短期的陣痛,卻對太陽能迅速普及化有著關鍵影響,將太陽能科技推向更接近電網平價(grid parity),也就是供電價格和傳統供電價位一致,這一項限制太陽能產業成長空間的最後關鍵指標。

未來供電價位至少必須再降價50%,在電力公司電價合理調漲前,某種程度依賴政府還是無可厚非,太陽能產業仍處於萌芽期。同時,太陽能在未來國際外交上,可以幫助離網區貧困人民供電的遠景,尤其在陽光充足的非洲、南亞、南美及南太平洋等地。

政府推動沙崙綠能科學城建設計畫,必須帶入完整的產學研聚落的概念,發揮產學研聚落綜合效益也是全球高科技產業成功發展的金科玉律,該計畫必須以大學及研究機構培育人才,發展前瞻技術,做為後勤支援的力量,最終仍要以產業為先發球員,提升綠能產業的全球競爭力,驅動台灣綠能產業的蓬勃發展,具體的建議包括在沙崙科學城成立跨校際及跨國界的綠能學院,妥善地規劃並落實生活、生產及生態永續經營的環境。

結語

太陽能產業長遠的發發目標是,在全球舞台站一席的地位,在成本控制、製程技術、轉換效率及良率等有所突破,對內積極的推廣包含太陽能光電產業,鼓勵民眾理解並支持再生能源,提供對創新產業研究開發補助,做好上(晶圓)中(電池)下(模組)的垂直整合,輔導模組及系統廠商,讓太陽能產業在歐洲(佔70%)、美國、中國及日本等全國市場必須同步前進。未來太陽能迅速普及化,推向更接近電網平價(grid parity),也就是供電價格和傳統供電價位一致,這是太陽能產業成長空間的最後關鍵指標。

延伸閱讀:《台灣太陽能產業的興衰

【書籍資訊】
開創新能源時代

Photo:Pixabay,CC0 Licensed.

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