面對經濟發展自由化，財稅政策的改革才能讓生活變好

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政府鑒於近年來國內外經濟發展環境產生了顯著的變化，同時國內經濟景氣亦持續不振，遂於1985年5 月7 日成立行政院經濟革新委員會（以下簡稱為經革會），聘請政府官員、學者專家及工商業者共27 人為委員。

其中，行政院經濟建設委員會主任委員趙耀東、中華經濟研究院院長蔣碩傑及全國工商協進會理事長辜振甫為總召集人；其下分設財稅、金融、產業、貿易及經濟行政等五個工作分組，預期以六個月時間，就影響投資及經濟發展的各種制度、政策及法規，進行全面深入的檢討，向行政院提出興革建議。

經濟革新的基本方向經革會成立後，認為：1. 台灣地區的產業發展，歷經了長期的保護，已有相當堅實的基礎。保護政策大致上已善盡其扶植幼稚產業之功能；但若長期保護，除消費者繼續付出代價外，反而影響到產業效率之促進。

因此必須加以全面檢討，以減少不必要的限制及補貼。事實上，此類檢討改進不應僅限於產業發展，亦應廣及金融、投資及貿易等方面。換言之，革新的第一個方向就是自由化。

2. 既要自由化，則自由化的範圍不應僅限於國內的經濟活動，何況我國近20年來國際貿易依存度日益增加，早年基於若干特殊理由對商品、資金、技術的國際間流通所做的限制，易遭致貿易對手國的不滿。

亟應就現有經濟發展條件，對有關政策、規定進行檢討，力求提高經濟的開放程度；換言之，國際化是經濟革新的另一重要方向。

3. 在進行自由化、國際化的同時，應先健全有關之制度、政策及法規。鑒於經濟快速發展、社會急遽變遷，各種新的經濟、社會問題不斷產生，原有的社會經濟關係亦因發展環境及條件的改變而出現質的變化，從而形成摩擦、衝擊，亦亟待從制度法規上給予新而合理的規範。

凡此，均為邁向現代化經濟所必要的制度化工作，亦應為經濟革新的主要方向。

經革會五個工作分組隨即基於以上觀點，分別就財稅、金融、產業、貿易及經濟行政五個方面進行檢討，擬訂改革方向；並根據改革方向，研擬各項改革方案，力求經濟發展之自由化、國際化與制度化。茲分別將此五個方面的主要革新建議，陳述如下。

財稅方面

改進稅制合理化
1. 所得稅制度：降低營利事業所得稅與綜合所得稅最高稅率；綜合所得稅採用物價指數連動法調整課稅級距、寬減額、免稅額，及扣除額。

2. 銷售稅制度：
(1) 國內銷售稅制度，應選擇適當時機，實施加值型營業稅。
(2) 關稅方面，應繼續降低關稅稅率，並力求合理化；對於產業的保護，應訂定合理的保護幅度與明訂保護期間。

3. 財產稅制度：地價稅及土地增值稅改採比例稅率課徵，田賦改課地價稅；自用住宅與其用地之移轉，合於規定條件者，得退還土地增值稅與財產交易所得稅，並加強遺產與贈與稅之稽徵。

4. 其他賦稅制度：廢除屠宰稅，取消與契稅相關之監證費，降低契稅稅率，汽燃費改採隨油徵收方式。

改進稅務行政
1. 稅務行政組織：調整稅務行政組織體系，將所有稽徵機構隸屬於中央，統一稽徵國稅及地方稅。

2. 稅務人事制度：以重點突破方式改善，於稽徵機關內設置稽核師，大幅提高待遇，並應訂定「稅務人員人事管理條例」，以改進稅務人事制度，端正稅務風紀。

【書籍資訊】
《為什麼台灣經濟由盛到衰？》

出版日期：2019.09.30