天堂不撤守－翻轉教育，實現每個孩子的唯一

文／陳長文

2014年為台灣翻轉教育元年；民間多年耕耘成果初現，政府「實驗教育三法」上路，建構創新教育之嶄新制度；未來政府與民間將如何接力？以下幾點觀察，盼提供政府（中央與地方）參考，把握改變契機：

一、數位人權法制化：全球化與數位化匯流，知識流通、利用形式遽變，「數位近用」幾成基本人權，也是確保教育機會平等的必要條件。馬總統宣示讓網路「速度更快、品質更好、價格更低」；但偏鄉（交通不便、數位學習不利）教育頻寬基礎建設明顯不足，亟需NCC、交通部、教育部的協調與電信業者（尤其中華電信）發揮企業社會責任共同促成。

二、師資考訓多元化：目前「都市充滿流浪教師（無意投入偏鄉），偏鄉苦無正式老師（不具制式教師資格）」的失衡現象，應可借鏡美國，短期內適度認可民間多元師資培用模式，讓具有教學熱忱教師「正式」投入偏鄉教育；中長程則在現行考訓制度中引入民間課程設計，嘗試篩選具有熱情者，從體質改變現行制度；期盼各教育主管機關放寬行政裁量空間，或盡速著手修法。

三、數據透明與資源分享：多元價值社會中，忽略任何一種價值都是危險的。企業戰略、政府政策都需要研究數據來檢討、研發，肯定張善政副院長力推「開放政府數據」，教育當為重點，更應盡速公布教育「健檢」指標，教育成效數據應該透明化、建立分享平台，讓政府與民間共尋改善。

四、資源實質平等：把資源交給需要幫助的人，才是平等權的真正內涵。教育程度決定國力強弱，2008年Nature雜誌The Mental Wealth of Nations〈心智國富論〉文章指出，成長過程中與「向下拉力」抗衡的「向上提升力」幾乎都發生在孩童青少年時期─特別是中學教育（另參考高希均新書《開放台灣》）。多為弱勢孩子投注資源，除了可以大量減少承擔的社會成本，更能提升國家競爭力。

五、盤點教育法規：憲法保障受教權，教科文預算比重亦高，反映國家對教育的重視。但法規若未與時俱進，保障終成束縛；實驗教育三法是劃時紀的里程碑，但絕非終點站，畢竟多數孩子接受的仍是一般學校教育；兩人權公約施行法要求各級政府重新檢視法規；教育乃民主與人權之基礎，更需要檢視和翻轉！

摘自《中國時報》天堂不撤守－翻轉教育，實現每個孩子的唯一