張亞中：為兩岸和平撥雲指路｜《總統的脊梁》推薦序

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為兩岸和平撥雲指路 

拜讀黃年先生的文章一向是件很享受的事。其知識淵博、行文風采、家國情懷，他長年筆耕、諤諤告誡、從不懈怠，是思想的前輩與長者，是台灣社會的資產，更是我敬佩仰慕的對象與學習的榜樣。必須要說，做為當代知識份子的表率，黃年先生當之無愧。 

黃年先生囑我為其最新大作《總統的脊梁》為文推薦，十分惶恐、萬分榮幸。本書取名《總統的脊梁》，意在告誡所有總統參選人，其治國理念必須以中華民國憲法為脊梁。依照黃年先生的話說，只有「定錨中華民國」，台灣內部才能取得共識，大陸接受「一中各表的九二共識」，兩岸關係才能全面開展，中美台三方才能有最堅實的交集。 

黃年先生告誡的背後，我想是因為他看到目前各政黨及候選人總是說些似是而非、思想混淆、不著邊際、能混就混、能閃就閃的兩岸論述。黃年先生說，蔡英文否定九二共識，把自己困在牆角，「使台灣淪為一隻在牛棚裡已完全失去主體性的美國刺蝟」。而賴清德擺出比蔡英文更否定九二共識的架勢，他的「台灣與中國互不隸屬／兩岸關係是國際關係／台灣人不是中國人」等論調根本就是「法獨」的確證。 

在黃年先生的眼中，民眾黨總統候選人柯文哲的兩岸論述是「機會主義」，內容空洞，基本上是閃躲而不實質面對，只是「利用『反藍綠建制』的民意，以『政治疏離』代替『政治主張』。在這種策略下建構的兩岸論述，橫看更開放，側看卻是更為空泛，反映了情緒，但未建立實質的政策」。 

黃年先生對於國民黨及總統候選人的兩岸論述應該也是有意見的，他認為「有相當長的時間，九二共識幾乎成了國民黨的禁忌」，而自我丟棄了這個「打開兩岸僵局的鑰匙」。的確，國民黨內部對於「九二共識」一詞的內涵與陳述方式已經明顯發生改變。這個改變也代表了國民黨對兩岸關係認識的變化。 

雖然我們不能認同民進黨「去九二共識」、「去一中」的作為，但是台灣民意的確已在民進黨的推動下悄然轉變。在經歷民進黨陳水扁8年執政，馬英九總統在第一任期放棄推動兩岸和平協議之後，「維持現狀，只經不政，只易不難」成為國民黨兩岸政策的主旋律，連帶對「九二共識」的詮釋也發生改變。2012年馬英九總統的第二任期起，開始把「九二共識，一中各表」連結在一起做為一個整體論述。2016年國民黨在野後，對於九二共識的定義與堅持，更是愈趨模糊與微弱了。 

太陽花運動及民進黨在2019年開始將「九二共識」等同於「一國兩制」的操作後，國民黨因擔心失去選票，更是想迴避「九二共識」與「一中」論述。江啟臣主席任內，再把「各表」變成「我表」，「九二共識」變成「中華民國憲法的九二共識」（簡稱「憲法九二」）。朱立倫主席曾在美國主張「九二共識是沒有共識的共識」，參選總統的侯友宜或許是接受了江啟臣的建議，也主張「中華民國憲法的九二共識」。從此，「九二共識」內容已經變質異化。各位可以試想，如果中共也依樣畫葫蘆，同樣主張「憲法九二」，但卻是「中華人民共和國憲法的九二共識」，請問：兩岸還談得下去嗎？「憲法九二」的說法其實就等於不想再提「九二共識」了。 

黃年先生應該是看到這些問題，因此憂心地提醒與提出解方。他認為，此次大選，國民黨及侯友宜決定以中華民國及中華民國憲法為主軸，而中華民國憲法就是「憲法一中／一國兩區／一中各表」的憲法，「既然如此，則為何不能早早旗幟鮮明地堅持『一中各表的九二共識』？」只要主張「沒有一中各表就沒有九二共識」即可。 

黃年先生對台灣民意的了解是深刻的，他不僅想提醒國民黨，「一中各表」對兩岸關係的重要，也想讓北京了解，不容許「各表」，在台灣如何談「一中」？不先有和平發展，如何落實統一？因此，他提醒中共應有智慧在「中華民國」與「務實台獨」之間做一選擇，應該從只談「統一」的「目的論」，轉向強調「和平發展」的「過程論」。 

黃年先生的確是語重心長，但是有一個問題仍然存在，即「一中各表」，並非是當時1992年兩岸的共識。北京認可的共識只有「堅持一個中國」與「謀求國家統一」兩個部分，當時大陸對於台灣方面主張的「一中各表」，只是尊重而已，但是也沒有同意「一中」可以「各表」。在大陸的認知裡，「一中各表」是不能與「九二共識」並列的。 

另一個問題，當時的「九二共識」的功能只能處理兩岸事務性問題。馬英九總統執政八年時期，兩岸也簽署了23項協議，但是在北京的認知中，外交雖然休兵、軍事相互克制，但是政治關係依然敵對，兩岸現狀仍是內戰狀態。 

台灣方面應該要思考的是，所謂的「維持現狀」，其實只是「維持目前的民間交流與政治敵對現狀」。如果要改變現狀走向和平，「一中各表」是不夠用的。兩岸若要走上和平，就必須坐下來談。而最重要的，就是如何找到一個彼此能夠共同接受的「一中內涵」，也就是兩岸政治定位為何？這也是1992年當時沒有，且無法處理的政治難題。 

如果兩岸未來要走上和平，有兩個問題必須要處理。一是確定兩岸「主權與治權」的法理與政治現實關係，「一中內涵」從「各表」或「不表」走向「同表」。二是把兩岸的政治定位關係用一個協議確定下來。 

「定錨雙方憲法」與「尊重政治現實」是雙方應有的態度。依照目前兩岸的憲法，其主權所宣示的範圍均包括對方領土，因此，兩岸主權所宣示的範圍是重疊的。但是，從1949年迄今的另一個政治現狀，則是兩岸政府目前在各自所統治的領域享有完整的治權。因此，兩岸目前的「法理現狀」是「（治權）分治（主權）不分裂」的關係。 

我們需要透過一個協議，把目前「分治不分裂」的法理現狀固定下來，即共同相互接受對方的治權，也共同承諾不分裂整個中國（台灣與大陸為一整體）的主權。這個法律協議，可稱之為和平協議，因為其具備結束兩岸敵對內戰、走上和平的功能。因涉及主權，兩岸和平協議屬於憲法性的文件，這就是我長期主張「一中三憲」的「第三憲」。這個和平協議的第三憲就是黃年先生長期主張「大屋頂中國」的開始。黃年先生目前主張的「大屋頂」以「一中各表」為基礎，因此有可能是虛的屋頂，但是加入共同承諾「整個中國主權不可分裂」的重要內涵後，「大屋頂」就成為一個有法律約束的實的屋頂。 

以「分治不分裂」為基礎簽署兩岸和平協議，或許可以是黃年先生論述及兩岸下一步值得努力的方向。 

俄烏戰爭仍未結束，兩岸兵凶戰危已是國際的共識，如何為兩岸創造和平已為當務之急。本書所稱「台灣應在兩岸關係中規劃出自己的道路」，是黃年先生對國人與所有總統候選人的殷殷期許。值得慶幸的是，黃年先生已在本書中為兩岸和平撥雲指路。 

本書的出版，感謝黃年先生。也祈盼天佑中華民國，和平早日降臨！ 

孫文學校總校長張亞中　謹誌
中華民國112年8月1日

➢【書籍資訊】《總統的脊梁：二○二四中華民國總統大選的兩岸視角》

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